Egenskaper hos sårbara arter. 1. Smalt område (särskilt ön). 2. Liten befolkningsstorlek. 3. Minskande befolkningsstorlek. 4.Låg befolkningstäthet. 5.Stora enskilda tomter. 6. Stora arter. 7. Dåligt spridande arter. 8. Säsongsinvandrare. 9. Låg genetisk variation. 10.Hög specialisering. 11.Hög beständighet av livsmiljöer. 12. Permanenta eller tillfälliga ansamlingar. 13. Jakt (trofé) arter. Flera egenskaper kan kopplas samman och kombineras i en art, vilket ökar dess sårbarhet.

Philippa Scott () Sir Peter Scott () Vem uppfann den röda boken?

Kronologi för skapandet av Red Data Book med monografier om sällsynta arter av däggdjur 1948 International Union for Conservation of Nature (IUCN) skapades 1949 Species Survival Commission skapades 1963 publicerades den första IUCN Red Book (djur)

100 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 1 plats Överflödsfluktuationer, räckviddsminskning, försämring av tillstånd EN Minska med" title="Kategori Population Trend Aktuell befolkning. AREAL, trend AREAL , nuvarande Nuläge CR 80 % minskning på 10 år Mindre än 250 ind >100 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 1 ort Befolkningsfluktuationer" class="link_thumb"> 11 !} Kategori Population Trend Aktuell befolkning. AREAL, trend AREAL, nuvarande Nuläge CR Minska med 80 % på 10 år Mindre än 250 ind. >100 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 1 lokus Överflödsfluktuationer, räckviddsminskning, försämring av EN-förhållanden Minska med 50 % på 10 år Mindre än 2500 ind. >5000 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 5 VU loci Minska med 30 % på 10 år Mindre än a.s. >20 tusen kvadratkilometer Fragment -ation; 10 loci "kritiska" "hotade" "sårbara" 100 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 1 ort Befolkningsfluktuation, räckviddsminskning, försämring av förhållanden EN Minska med "> 100 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 1 plats Populationsfluktuation, räckviddsminskning , försämring av förhållanden EN Minska med 50 % över 10 år Mindre än 2500 ind >5000 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 5 loci VU Minskning med 30 % under 10 år Mindre än 10000 ind >20 tusen kvadratkilometer Fragmentering; 10 loci "Kritisk" "Hotad" "Sårbar"">q 100 q km >10 kvadratkilometer, 1 ort Befolkningsfluktuationer, räckviddsminskning, försämring av förhållanden EN Minskning med" title="(!LANG :Kategori Befolkningstrend Aktuell befolkning AREAL, trend AREAL, nuvarande Nuläge CR Minska med 80 % på 10 år Mindre än 250 ind. Räckviddsminskning, försämring av EN-förhållanden Minska med"> title="Kategori Population Trend Aktuell befolkning. AREAL, trend AREAL, nuvarande Nuläge CR Minska med 80 % på 10 år Mindre än 250 ind. >100 kvadratkilometer >10 kvadratkilometer, 1 lokus"> !}

Informationsuppgifter för den röda faktaboken Att säkerställa dess konsekventa tillämpning av olika specialister Att öka objektiviteten i bedömningen av risken för utrotning av taxa För att underlätta jämförelsen av riskerna för utrotning av olika taxa Att ge en uppfattning om klassificering av arter efter risken för deras utrotning

RÖDA BOK-KATEGORIER IUCN (1994) och Ryssland (2001) 1. UTSLUTNA (EX) 2. UTSLUTNA I DET VILDA (EW) 3. KRITISKT UTHODADE (CR) 4. FÖRSVUNNA INTERVJUARE (HODADE, SV) 5. SÅRBAR 6 (SÅRBAR) NÄRA HOOTAD (NT) 7. MINSTA oro (LC) 8. DATABRIST (DD) 9. INTE UTVÄRDERAD 0 förmodligen borta. 1 hotad. (CR) 2 avtagande (EN) 3 sällsynta (VU) 4 obestämda i status. 5 - återställd, men behöver kontroll

Sällsynta ryggradsdjur i Ryssland Det finns 300 arter av däggdjur i Ryssland. Detta är 7% av världens fauna. Centrum för arternas mångfald av däggdjur ligger i norra Kaukasus (glaciala reliker!) 20% av däggdjursarterna i Ryssland finns i Röda boken. 90 arter (33%) av däggdjur är hotade i Central- och Västeuropa och i världen. 39 arter är valar och katter. 60 % däggdjur Ryska böcker är skyddade i skyddade områden. Pinnipeds och klövvilt - endast 40% i skyddade områden. Fåglar. 732 arter (7,6 % av världens fauna). 515 bo, 27 endast i Ryssland. 30 arter finns på IUCN:s rödlista. 60 % Sällsynt art fåglar är skyddade i naturreservat. Reptiler. 75 arter, 12% av världens fauna. 15 % av dem är sällsynta. Utbrottet finns också i Kaukasus. 45 arter av reptiler finns på IUCN:s röda lista. Mer än 50 % av de sällsynta arterna av reptiler är skyddade i reservaten.

I enlighet med art. 60 Federal lag"Om miljöskydd" djur och växter som är listade i Ryska federationens röda böcker och Ryska federationens beståndsdelar är överallt föremål för återkallelse från ekonomisk användning. Artikel 24 i den federala lagen "On the Fauna" Åtgärder som kan leda till dödsfall, minskning av antalet eller kränkning av livsmiljön för vilda djurobjekt som anges i de röda böckerna är inte tillåtna. Juridiska enheter och medborgare som är engagerade i ekonomisk verksamhet i de territorier och vattenområden som bebos av djur som anges i de röda böckerna är ansvariga för bevarandet och reproduktionen av dessa vilda objekt. Utvinning av arter som anges i Ryska federationens röda bok är tillåten i undantagsfall enligt ett tillstånd (administrativ licens) utfärdat av ett särskilt auktoriserat statligt organ för miljöskydd. Artikel 18. Statlig finansiering för bevarandeprogram för sällsynta arter. St Redovisning, matrikel och övervakning av viltföremål.

För att skapa en regional röd bok är det nödvändigt att: Utveckla en förordning om den röda boken och godkänna den i regionens regering Skapa en kommission av specialister Godkänna listorna över röda bokarter som lagts in av kommissionen på regeringsnivå i regionen Ålägga särskilt auktoriserade miljöskyddsorgan att kontrollera åtgärder som kan skada arter som är listade i Röda boken och DERAS HABITAT Förbereda, publicera och distribuera själva Röda boken Regionala Röda böcker

Internationell miljölagstiftning Konvention (konvention) - överenskommelse, uppföranderegler, tradition Principer för internationella konventioners funktion 1. suveränitet över naturresurser 2. natur utan gränser MÅL för konventioner: formulera gemensamma prioriteringar uppdatering av listan över sårbara arter enande av miljölagstiftningen

CITES (1973) Internationellt byte sällsynta arter” (Convention on International Trade in Endangered Species, “CITES”) undertecknades i Washington 1973. Reglerar förflyttning av djur av sällsynta arter (3 kategorier) och deras derivat över statsgränser och transportförhållanden

KONVENTION PÅ biologisk mångfald» (Ryssland - sedan 1995): åtaganden från parterna Utveckling av nationella strategier för VARJE art som anges i Röda boken som hotad Utveckling av särskilda åtgärder för bevarande av BD Förebyggande av introduktion av främmande arter Utveckling av rättsakter Bevarande av ex situ arter och deras användning för restaurering i naturen m.m.

Dessa arter kräver särskilda skydds- och övervakningsåtgärder. Bland sällsynta arter har arter listade i Ryska federationens röda bok, som är ett officiellt statsdokument och har en juridisk status, en speciell juridisk status. Uppgifterna för den nationella strategin för bevarande av biologisk mångfald i Ryssland (2001) inkluderar utvecklingen av principer och teknologier för bevarande och restaurering av sällsynta och hotade arter. Sällsynta och hotade arter inkluderar arter som antingen är utrotningshotade eller som minskar deras antal och utbredningsområde på grund av mänskliga handlingar, och som potentiellt är sårbara på grund av biologiska egenskaper (naturligt sällsynta, smala, relikt).

"Unescos världsarvslista inkluderar natur- och kulturplatser som utgör hela mänsklighetens arv och förtjänar särskild behandling, skydd och uppmärksamhet från världssamfundet" Konventionen för skydd av världens kulturella och naturarv(antagen av UNESCOs generalkonferens) Komis jungfruliga skogar 1995 Bajkalsjön 1996 Vulkaner i Kamchatka 1996 Altai-Golden Mountains 1998 Västra Kaukasus 1999 Curonian Spit 2000 Central Sikhote-Alin 2001 Ubsunur Basin 2003 Wrangel Island 2004

Bilaterala internationella avtal om skydd av flyttfåglar Konventionen mellan regeringarna i Sovjetunionen och USA om skydd av flyttfåglar och deras livsmiljöer (2 september 1987). Konventionen mellan Ryska federationens och Nordkoreas regeringar om skydd av flyttfåglar (2 juni 1994). Avtal mellan Ryska federationens regering och Republiken Korea (2 juni 1994) om skydd av flyttfåglar Regeringarnas konvention om skydd av flyttfåglar och deras livsmiljöer mellan Sovjetunionens och Indiens regeringars konvention (1984) av Sovjetunionen och Japan om skyddet av flyttfåglar i fara och deras livsmiljöer (1973) 1973 - Multilateralt avtal (USSR, USA, Kanada, Danmark, Norge) om förbud mot kommersiell jakt på isbjörnar

Lag om Ryska federationens fauna av den 22 mars 1995 Artikel 24. Skydd av sällsynta och hotade föremål i djurvärlden inklusive genom specialisering av djurparker och organisation av plantskolor.

Uppfödningscentras uppgifter Bevarande av arter som är på väg att dö ut Intensiv uppfödning av små arter Mellanstadium under repatriering Återställande av antalet kommersiella arter Avlägsnande av jakttrycket från den vilda populationen Ofta kombineras dessa uppgifter

40) Röd varg46? Häst "title=" Antal individer av hotade arter i fångenskap och i naturen i slutet av 1900-talet (enligt A.V. Yablokov) Art (underart) Antal individer i fångenskap Antal individer i naturen Amur tiger892250 ( 300+) Sumatrantiger80 ?Östsibirisk leopard 4220 (>40) Röd varg46?Häst" class="link_thumb"> 34 !} Antal individer av hotade arter i fångenskap och i naturen i slutet av 1900-talet (enligt A.V. Yablokov) Art (underart) Antal individer i fångenskap Antal individer i naturen Amur tiger (300+) Sumatrantiger80? Östsibirisk leopard 4220 (>40) Röd varg46? Przewalskis häst >1500Repatrierad 1998 Davids hjort800+arabian oryx repatrierad 1985141Repatrierad 1979 och 1982 Indisk noshörning Orangutang 40) Röd varg46? Häst "> 40) Röd varg46? Przewalskis häst >1500Repatrierad 1998 Deer of David800+I 1985 repatrierad Arabian oryx141Repatrierad 1979 och 1982 indisk noshörning581100 Orangutan Red0603100)? Häst "title=" Antal individer av hotade arter i fångenskap och i naturen i slutet av 1900-talet (enligt A.V. Yablokov) Art (underart) Antal individer i fångenskap Antal individer i naturen Amur tiger892250 ( 300+) Sumatrantiger80 ?Östsibirisk leopard 4220 (>40) Röd varg46?Häst"> title="Antal individer av hotade arter i fångenskap och i naturen i slutet av 1900-talet (enligt A.V. Yablokov) Art (underart) Antal individer i fångenskap Antal individer i naturen Amur tiger892250 (300+) Sumatrantiger80? Östsibirisk leopard 4220 (>40) Röd varg46? Häst"> !}

Uppfödningscentra för utrotningshotade djur i världen NamnUppgifterHuvudprestationer Wildfowl Trust (UK)Anseriforme Breeding Restoration of the Hawaiian Goose Cornell University (USA) Uppfödning av gallinaceous and Birds of Prey Restaurering av Peregrine Falcon Norfolk Pheasant Center of Endangered Species of Endanger Conservies Fasanrestaurering av 2 arter av utdöda fasaner i Taiwan Wisconsin Crane Center Crane BreedingÅterställande av amerikanska, japanska och andra tranorter Jersey Wildlife Trust (UK) Häckar "svåra" arter Uppfödning av 135 arter indonesiska orangutanger Center Uppfödning av orangutanger 120 orangutanger släpptes på 8 år

Uppfödningscentrum för utrotningshotade djur från fd Sovjetunionen Namn SkapandeårArt Askania-Nova (Ukraina) 1875 Khovdjur, fåglar Bäverfarm Voronezh reserv 1927 Återställning av Beaver Bison Nurseries i PTZ och OGZ Belovezhskaya Bisons Bukhara Eco-Center "Dzheyran" (UZSSR) 1977 Dzheyran, Przhevalsky's Horse Oksky Crane Nursery 1979 Siber Crane och andra typer av CRANES RUSSIAN, RUSSIAN, MALSKON, MASCER 199 Falk och andra arter av rovfåglar Khingan Reserve 198 5Sällsynta arter av tranor

Repatriering (genom fåglars exempel) Adoptivföräldrarmetod (K.N. Blagosklonovas sköterskefåglar, mexikansk falk för pilgrimsfalk, etc.) och etc.)

Rättsordning för skydd av sällsynta och hotade arter av växter och djur

2.1 Åtgärder för skydd av sällsynta och hotade djurarter

Huvuduppgiften för att skydda hotade och sällsynta arter är att uppnå en sådan ökning av antalet djur genom att skapa en gynnsam miljö för livet som skulle eliminera risken för deras utrotning. Det är minimum. Maximalt är att återställa de tidigare naturliga bestånden och återinkludera dessa arter i antalet kommersiella arter.

Skydd av vilda objekt och (eller) deras livsmiljöer utförs av auktoriserade statliga organ inom området skydd och användning av vilda djur, andra statliga organ (organisationer), tjänstemän i statens skogsskydd inom deras behörighet, användare av vilda objekt, som såväl som juridiska personer, enskilda entreprenörer som är engagerade i ekonomisk och annan verksamhet som inte är relaterade till användningen av vilda objekt, men som har en skadlig effekt på vilda objekt och (eller) deras livsmiljö eller representerar potentiell fara för dem.

För närvarande bildas regimen för skydd av sällsynta och hotade djurarter både på grund av de allmänna kraven för skydd och skydd av djur av alla slag, som är inskrivna i lag, och särskilda lagstiftningsnormer som direkt hänför sig till sällsynta och hotade arter.

Särskilt till allmänna åtgärder för skydd av vilda djur, inkl. djur som klassificeras som sällsynta och hotade arter, såväl som deras livsmiljöer inkluderar:

1. fastställande av restriktioner och förbud mot användningen av föremål från djurvärlden, samt för genomförande av ekonomiska och andra aktiviteter som har en skadlig effekt på föremål i djurvärlden och (eller) deras livsmiljö eller utgör en potentiell fara till dem;

2. Reglering inom området skydd och användning av vilda djur.

3. fastställa regler för skydd och användning av vilda djur.

4. genomföra en statlig miljööversyn av designlösningar för planerade ekonomiska och andra aktiviteter, vars genomförande kan ha en skadlig effekt på vilda djurobjekt och (eller) deras livsmiljö eller utgöra en potentiell fara för dem;

5. genomföra av juridiska personer, enskilda entreprenörer, i färd med ekonomisk och annan verksamhet vars en skadlig inverkan på föremål i djurvärlden och (eller) deras livsmiljö orsakas eller kan orsakas, åtgärder för att säkerställa förebyggande eller kompensation av möjlig skadliga effekter på föremål i djurvärlden och (eller) deras livsmiljö;

6. Reproduktion av vilda djur.

8. Introduktion (inklusive vidarebosättning), introduktion, återintroduktion, acklimatisering, korsning av vilda djur;

9. Reglering av utbredningen och förekomsten av vilda djur, inklusive invasiva främmande vilda djur.

10. Genomförande av skyddet av vilda djur.

11. reglering av export från Republiken Vitryssland av vilda djur som tillhör de arter som ingår i Republiken Vitrysslands Röda bok, deras delar och (eller) derivat, samt import till Republiken Vitryssland och export från Republiken Vitryssland av CITES-exemplar;

12. Fastställande av restriktioner, förbud eller andra åtgärder avseende skydd, tillbakadragande, hållande och (eller) uppfödning i fångenskap, utställning av vilda djur som tillhör de arter som ingår i den röda boken av Republiken Vitryssland, deras delar och (eller) derivat. eller handel med sådana djur, deras delar och (eller) derivat, såväl som i samband med skyddet av deras livsmiljö;

13. förklaring av särskilt skyddad naturområden och reservation av territorier som planeras att förklaras särskilt skyddade naturområden för att bevara den biologiska mångfalden i djurvärlden, bildandet och underhållet av det nationella ekologiska nätverket och tillkännagivandet av biosfärreservat;

14. Anordnande av vetenskaplig forskning som syftar till att utveckla evidensbaserade åtgärder för skydd och hållbar användning av vilda objekt.

15. vidta åtgärder för att förhindra den skadliga inverkan på vilda objekt och deras livsmiljöer orsakade av invasiva främmande vilda djur.

16. Organisera och genomföra aktiviteter som syftar till att bevara migrationsvägar och koncentrationsplatser för vilda djur under deras reproduktion, utfodring, övervintring och migration.

17. fastställande av restriktioner och förbud mot genomförandet av ekonomisk och annan verksamhet i markområden som är viktiga för avel, utfodring, övervintring och migration av migrerande arter av vilda djur, inklusive för att förhindra att hinder uppstår på deras migrationsvägar. eller säkerställa kontinuiteten i deras livsmiljö;

18. Identifiering av livsmiljöer för vilda djur som tillhör de arter som ingår i Republiken Vitrysslands Röda bok, och överföring av dessa platser under skydd till användare av markområden och (eller) vattendrag med anläggningen Special behandling skydd och användning av sådana djurs livsmiljöer;

19. vidta åtgärder för att förbättra livsmiljön för vilda objekt.

20. vidta åtgärder för att återställa vilda djurs livsmiljöer, inklusive genom reglering vattenregim, konstruktion av konstgjorda bostäder, skapandet av skyddande planteringar, förhindrande av oönskade förändringar av planteringar, samt antagande av andra åtgärder för att skydda livsmiljön för vilda objekt;

21. utöva kontroll över skyddet och användningen av vilda föremål;

22. fastställa ansvar för överträdelse av lagstiftningen om skydd och användning av vilda djur och ställa personer som har brutit mot den till ansvar;

23. Redovisning av föremål från djurvärlden och användningsvolymen, övervakning av djurvärlden och djurvärldens statliga matrikel;

24. organisation och utveckling av systemet för utbildning, uppfostran inom området skydd och användning av vilda djur och bildning av ekologisk kultur, samt utbildning och omskolning av specialister för att utföra verksamhet inom området skydd och användning av vilda djur, främja skyddet av vilda djur och deras livsmiljöer;

25. tillgång i enlighet med lagstiftningsakter till miljöinformation inom området för skydd och användning av föremål från djurvärlden och deras livsmiljö;

26. genomförande av andra åtgärder för skydd av vilda objekt och (eller) deras livsmiljöer i enlighet med lagstiftningen om skydd och användning av vilda djur.

Ministeriet för naturresurser och miljöskydd i Republiken Vitryssland kan besluta om ytterligare åtgärder för skydd av vilda objekt och (eller) deras livsmiljöer och organisera deras genomförande, såvida inte annat fastställs i lagstiftningsakter på området för skydd och användning av vilda djur.

Antropogen påverkan till hydrosfären. Självrening av vattenmiljön

Avloppsvatten renas med mekaniska, fysikalisk-kemiska, biologiska och andra metoder. För att eliminera bakteriell kontaminering används desinfektion eller desinfektion av avloppsvatten. Denna metod är...

Förorening av haven

Det allvarligaste problemet med haven och oceanerna i vårt århundrade är oljeföroreningar, vars konsekvenser är skadliga för allt liv på jorden. Därför hölls 1954 en internationell konferens i London ...

Skydd av den naturliga miljön

Av de 5000 tusen arterna av högre växter använder människan en obetydlig del - bara 2500 arter. Av de cirka 17,5 tusen arterna av vilda högre växter används endast 250 för ekonomiska ändamål ...

växtresurser planeterna är kolossala och kan tillhandahålla ett mycket större antal människor, tama och vilda djur än idag, om dessa resurser används klokt och åtgärder vidtas för att skydda och reproducera dem ...

Växternas värde i naturen och människolivet

vegetationsskydd naturreservat På Rysslands territorium finns det många växter med en mängd användbara egenskaper. Deras användning för praktiska ändamål är fortfarande långt ifrån komplett. Det räcker med att säga att av 300 tusen ...

Rysslands röda bok

Tidigare har vi övervägt historien om skapande, innehåll, struktur, syfte och förfarande för införandet av Röda boken. Men vad är det verkliga resultatet av dess skapelse i Ryska federationen? Först och främst har Röda boken hjälpt tjänstemän under alla dessa år...

Orsaker till att djur utrotas

Varje år minskar mångfalden i djurvärlden på grund av att vissa arter försvinner för alltid. Detta provoceras av en ökning av jordens befolkning och följaktligen en minskning av livsmiljön för djur.

Någon kanske tror att allt är enbart att skylla på jakten som en person är engagerad i, men så är det inte. Om denna princip fungerade skulle rådjur, rådjur eller saiga behöva hamna i kategorin "utrotningshotade arter", vilket inte hände, eftersom jakten på dessa djur regleras av statliga myndigheter. Antalet "mindre bröder" påverkas negativt av minskningen av deras livsmiljöer på grund av avskogning, plöjning av stäpperna, utvecklingen av öknar, uttorkning av träsk, igensättning av floder med industriavfall, förorening av haven och även atmosfären. Allt detta förstör djur med samma hastighet som en pistol, gift eller fällor.

Varför hotade djur behöver skydd

Varför rädda hotade arter? Många tänker inte ens på denna fråga och tror att försvinnandet av små arter inte kommer att få några konsekvenser. Men de som tror så har djupt fel. Den berömda vetenskapsmannen D. Durrell sa: "Vår värld är lika komplex och lätt sårbar som ett nät. Att röra vid ett nät kommer att få allt att darra. Jordens fauna är inte en slumpmässig ansamling olika typer djur. Detta ett system, förlusten av något element från vilket kan leda till de allvarligaste förändringarna.

Det är därför det är nödvändigt att bevara hotade arter av djur, som var och en är unik och intressant. De behöver noggrann uppmärksamhet eftersom de är den mest sårbara delen av den ekologiska världen och kan försvinna på kortast möjliga tid.

Skydd av djurvärlden av staten

För att bevara och öka antalet sällsynta arter antar stater på alla kontinenter på jorden lagar om skydd och användning av vilda djur. I Ryska federationen antogs en sådan lag den 25 juni 1980. Det antas för att bevara och föröka hotade djurarter.

Varför skapas Röda böcker?

För att redogöra för sällsynta arter, både i Ryssland och i andra länder i världen, skapas de så kallade röda böckerna. Utrotningshotade djurarter runt om i världen behöver ett separat konto; för detta har den internationella röda boken skapats.

Skydd av sällsynta arter

Innan du börjar skydda en sällsynt art måste du bekanta dig med dess biologi.

En av de mest effektiva metoderna för djurskydd är att skapa reservat eller fristad. På Ryska federationens territorium finns det mer än 150 reserver där ett stort antal djur har räddats. Bland dem är Amur tiger, saiga, goral, Bukhara rådjur, kulan och andra. Djurparker i hela landet hjälper till att föda upp hotade djurarter.

Hur man beter sig i naturen

Allt som omger dig bör behandlas med uppmärksamhet och försiktighet. Du kan inte samla skalbaggar, fjärilar och andra djur för insamlingen, eftersom detta kan orsaka stor skada för naturen. För människan måste naturen alltid förbli okränkbar.

SKYDD AV PLANETENS GENPOOL

FÖRELÄSNING #8

Inlärningsmål:överväga de skyddade naturområdenas roll i skyddet av genpoolen av växter och djur, den miljömässiga betydelsen av de röda böckerna, samt riktningen för internationellt skydd av skyddade områden.

Planen:

8.1 Skydd av sällsynta och hotade arter

8.2 Bevarandevärde för Red Data Books

8.3 Internationell säkerhet reserverade objekt.

Litteratur:

1. Handbok i reservärendet / Ed. A.M. Grodzinsky. - K .: Harvest, 1988. - 167 sid.

2. Kolosov A.M. Skydd och berikning av Sovjetunionens fauna. - M.: Träindustri, 1975.

3. Naturskydd. - M: Upplysningen, 1987.

4. Ukrainas lag "On the Red Book of Ukraine", nr 805-VI av 25 december 2008

5. Ukrainas lag "Om faunan", nr 2894 - III av 13 december 2001

6. Ukrainas lag "På flora", nr 591-XIV av 1999-04-09

För närvarande är en av de mest angelägna frågorna bevarande av genpoolen av flora och fauna. Utrotning av alla arter vilda djur och växter skadar samhällets socioekonomiska intressen och leder till irreparabela förluster.

Enligt Internationella unionen Bevarande av natur och naturresurser (IUCN), var tionde växtart behöver skydd. Varje år försvinner en art eller underart av djur i världen. Detta sker som regel under trycket från mänsklig ekonomisk aktivitet.

Människans påverkan på populationer av levande organismer utförs i två riktningar:

Indirekt.

Direkt påverkan representerar direkt förföljelse, störning av befolkningsstrukturen eller spridning. Det upplevs främst av vilt som utrotats i stora mängder. Som ett resultat minskar antalet av många arter kraftigt, och vissa arter försvinner till och med. Ett exempel är minskningen av antalet sibirisk sobel i början av 1900-talet.

Indirekt påverkan representerar en förändring av levnadsvillkoren. Det är väldigt mångsidigt och för varje decennium blir det ständigt ökande. Omvandlingen av naturliga landskap till antropogena komplex påverkar radikalt levnadssättet för många djur- och växtpopulationer. Vissa av dem anpassar sig till den miljö som människan förändrat och finner i den ganska gynnsamma förhållanden för dess existens. Deras antal ökar och deras utbud växer. Men för många arter bestämde ogynnsamma förändringar i levnadsförhållandena i en betydande del av området en kraftig minskning av antalet eller till och med deras fullständiga försvinnande. Denna process har fått en global karaktär.

Försvinnandet av tarpanhästar och saiga, som tidigare bebodde stäpperna i södra Ukraina på många ställen, berodde på plöjningen av stäpperna och därför förstörelsen av livsmiljön.

En säker nivå av överflöd av en art i naturen anses vara:

För stora ryggradsdjur - 500 exemplar;

För små ryggradsdjur - ca. 10 tusen individer;

För ryggradslösa djur - 50 tusen exemplar;

För växter - flera tusen individer.

De angivna siffrorna är endast vägledande.

Arter i behov av skydd bestäms av kommissionen för sällsynta och hotade arter av IUCN. Det finns fem huvudkategorier:

1 Utdöd art

2 hotade arter

hotad

försvinner

3 sällsynta arter

4 Minska visningar

5 Hotade arter.

Arter försvann- en art som inte funnits i naturen på ett antal år, men som eventuellt överlever på några otillgängliga platser eller bevaras i kultur (fångenskap).

Hotade arter- en art vars morfofysiologiska och/eller beteendeegenskaper inte motsvarar moderna förhållanden i livsmiljön, och de genetiska möjligheterna till ytterligare anpassning har uttömts. Artificiell reproduktion av V.v. utan dess fullständiga odling kan den inte leda till långsiktig framgång och kan bara fördröja dess död.

Typ försvinner- hotad utdöende en art, vars antal överlevande individer är otillräckligt för självförsörjning av populationer under naturliga förhållanden, och därför kräver noggranna specialåtgärder för skyddet, och ibland även artificiell reproduktion, för att återställa dess antal till en säker storlek. Till skillnad från Hotade arter In och. har goda genetiska möjligheter för ytterligare anpassning till nya miljöförhållanden.

Sällsynt art- inte direkt hotad av utrotning, men finns i ett så litet antal individer och/eller populationer, i ett så begränsat område och i så specifika livsmiljöer att det snabbt kan försvinna.

Typ av skärning- fortfarande ganska utbredd och finns i ett betydande antal individer och populationer, men tenderar till en stadig minskning av antalet individer, mångfald av populationer och avsmalning av intervallet under påverkan av naturliga och/eller antropogena orsaker, och inger därför oro i sitt välbefinnande i en längre tid.

Arter hotade- förmodligen hotad, men på grund av bristande information klassas den inte som hotad art.

Alla ovanstående kategorier krävs för att inkluderas i de röda böckerna och måste skyddas.

Artskydd kan vara:

stat

lokal

Växter och djur som är hotade i hela eller huvuddelen av sitt utbredningsområde inom landet behöver statligt skydd.

Arter som är sällsynta i regionen men som inte är hotade utanför den behöver lokalt skydd. I ett givet territorium kan de ha en isolerad del av området eller vara under ogynnsamma förhållanden.

Skydd och restaurering av sällsynta och hotade arter av djur och växter har länge varit en extremt viktig uppgift. I början av XX-talet. Djurarter som havsuttern, flodbäver, pälssäl, bisamråtta, isbjörn, Ussuri tiger, etc. Tack vare lägligt vidtagna åtgärder de flesta av dessa arter räddades från förstörelse. Samtidigt är tyvärr många oåterkalleligt förlorade.

Som exempel kan man nämna munksälen, som en gång var vanlig i närheten av Sevastopol - en representant Marina däggdjur. De bodde i området för undervattensgrottorna i Chersonese fyr. I slutet av förra seklet jagades de fortfarande. Deras fullständiga försvinnande utanför Sevastopols kust beror på försämringen av havets ekologi, kränkningen av migrationsplatser och livsmiljöer, minskningen av livsmedelsförsörjningen samt utrotningen av djur av människor. Senast en munksäl sågs i Svarta havet var 1986.

Skyddet av sällsynta och hotade arter av djur och växter säkerställs genom en lång rad åtgärder:

Systematiskt arbete för att identifiera deras livsmiljöer och tillväxt;

Organisation av skyddade områden;

Att bevara dem i en konstgjord miljö (i botaniska trädgårdar, plantskolor, djurparker, etc.);

Organisation av särskild vetenskaplig forskning för att utveckla de vetenskapliga grunderna för deras skydd och reproduktion;

Förbättra den rättsliga ramen för verksamheten.

Miljöutbildning.

RÄTTSLIGT SKYDD FÖR SÄLLSYNTA OCH FÖRSVUNNADE DJURARTER

Forskningsämnets relevans. Utvecklingen av juridik som helhet som ett svar på de framväxande problemen i samhället kräver vetenskaplig täckning och motivering. Detta är nödvändigt för att veta "i vad mån nuvarande rättsutvecklingsnivå motsvarar samhällets behov för att nå naturskyddets mål", och vilken väg dess vidare utveckling bör gå.

Problemen med rättsskydd, rationell användning och reproduktion av naturresurser täcker ett ovanligt brett spektrum av frågor och är oupplösligt förbundna med utsikterna för det mänskliga samhällets välfärd och utveckling, nivån på vetenskapliga och tekniska framsteg, utbildning och kultur för befolkningen . Trots att de för närvarande ges större betydelse än någonsin och deras betydelse är tydlig, är många av dessa frågor mycket långt ifrån den nödvändiga fullständigheten av lösningen. Detta gäller särskilt problemen med skydd och hållbar användning av vilda djur. Inom detta område av kunskap och praktik, trots betydande framsteg och prestationer inom senaste åren vissa framgångar när det gäller att bevara ett ganska stort antal ekonomiskt värdefulla arter, ett av de största, akuta och brännande problemen förblir bevarandet av hela artmångfalden av levande varelser och framför allt genpoolen av sällsynta arter och hotade arter.

Enligt nyare vetenskaplig forskning och observationer har endast 12 500 noshörningar av fem arter överlevt i världen, inte mer än 6 000 tigrar, inklusive 350 sibiriska, cirka 1 000 stora pandor, 100 sötvattensdelfiner som lever i den kinesiska Yangtzefloden. Och den här deprimerande listan kan fortsätta och fortsätta. Samtidigt dyker det inte upp nya arter med ett mer perfekt system för anpassning till förändrade existensvillkor. Därför är den moderna processen för utrotning av biologiska arter onaturlig, destruktiv för allt levande.

Naturvetenskapliga (miljömässiga) och ekonomiska argument förs traditionellt fram till förmån för en brådskande lösning på problemet med att bevara sällsynta och hotade djurarter.

Djur är en del av den biosfär vi lever i. Upprätthållandet av renlighet är förknippat med den normala funktionen hos de levande komponenterna i biosfären. färskvatten, stabil sammansättning av haven, renhet och gassammansättning atmosfär. Förlusten av flera eller till och med förlusten av en "lågt värde" art kommer att innebära en kränkning av ekosystemens integritet, stabilitet och produktivitet som helhet.

Dessutom är utrotningen av en art den oåterkalleliga förlusten av den unika information som lagras i dess gener. Alla arter, även om de för närvarande inte används av människor, har potentiellt värde, eftersom det idag är omöjligt att förutsäga vilka arter och vilka deras egenskaper som kommer att vara användbara och till och med oersättliga i framtiden.

Sällsynta och hotade arter blir nu fler och fler ekonomisk betydelse. På grundval av modern bioteknik med användning av animaliska avfallsprodukter, vävnader och celler, läkemedel, livsmedel och ljusindustri. Samtidigt skapar ett sådant ekonomiskt intresse ett nytt hot mot att upprätthålla balansen i djurvärlden, vilket utökar listan över sällsynta och hotade arter.

Den ekonomiska betydelsen av en viss art av vilda djur är inte det enda korrekta kriteriet för dess värde. Sällsynta arter har också ett stort pedagogiskt, etiskt och estetiskt värde. Många av dem är reliker från tidigare geologiska epoker och därför är deras bevarande viktigt för kunskapen om evolutionens lagar, andra är symboler för vilda djur för människor, de ansträngningar som görs för att skydda det. Således är försvinnandet av vilken population som helst, och ännu mer av en art, en irreparabel förlust för jordens biologiska mångfald och oåterkalleligt förlorade "möjligheter" för mänskligheten.

Lagen spelar en viktig roll för att lösa problemet med bevarandet av sällsynta och hotade djurarter. Lagen, på grund av dess inneboende egenskaper av allmänt bindande normativitet, formell säkerhet, handling genom subjektiva rättigheter och skyldigheter, säkerhet för statligt tvång, ger rättsverkan, och är också en garanti för genomförandet av miljökrav som verkar inom ramen för det praktiska skyddet av hotade arter av fauna. Samtidigt uppfylls villkoren och kraven i de rättsliga normerna och uppnår sitt mål endast om de har en vetenskaplig motivering, säkerställer att de genomförs med nödvändiga organisatoriska, ekonomiska och materiella och tekniska medel och utbildar de erforderliga miljöutsikterna. Endast när en sådan relation genomförs konstant och undantagslöst kommer det att vara möjligt att uppnå det huvudsakliga strategiska målet - det kvantitativa och kvalitativa återställandet av djurarter till en nivå där de inte längre är i fara för utrotning och förlust av den naturliga genen slå samman.

I vetenskaplig forskning ägnad åt det rättsliga skyddet av den naturliga miljön, dess individuella komponenter och komplex, ägnas traditionellt ökad uppmärksamhet åt följande frågor: definitionen av föremål för rättsligt skydd; fastställandet i lagstiftningen av villkoren och kraven för skydd av dessa föremål, vars efterlevnad är obligatorisk för alla individer och juridiska personer i samband med ekonomisk och annan verksamhet; utföra organisatoriskt och ledningsarbete som syftar till att genomföra de villkor och krav som föreskrivs i lag (inklusive genomförandet av kontroll- och tillsynsfunktioner); att ta rättsligt ansvar de som gjort sig skyldiga till brott mot lagen.

Enligt vår mening är denna fråga relevant även när man överväger den juridiska aspekten av skyddet av sällsynta och hotade djurarter.

En bedömning av tillståndet för lagreglering av skyddet av sällsynta och hotade djurarter i Ryssland tvingar oss att erkänna att lagstiftningen på detta område inte helt uppfyller allmänhetens behov. De befintliga klyftorna, den deklarativa karaktären hos vissa normer som är inskrivna i lagen och bristen på deras utveckling på nivån av underordnat regelskapande, användningen av juridiskt vaga kategorier och termer, trunkeringen av rättsskyddsmekanismer minskar effektiviteten i insatserna för att bevara sällsynta och hotade djurarter. Problemet förvärras av avsaknaden av en tydligt definierad verkställande politik för staten, den ständiga förändringen av strukturen för statliga verkställande organ och omfördelningen av befogenheter mellan regeringsnivåer, otillräcklig finansiering av åtgärder som föreskrivs i lag.

Studieobjekt. Syftet med avhandlingsforskningen är public relations inom området rättsligt skydd av sällsynta och hotade djurarter.

Ämnet för studien är lagstiftningen om sällsynta och hotade djurarter, om vilda djur, om särskilt skyddade naturområden som säkerställer skyddet av livsmiljön för sällsynta och hotade djurarter, samt statens praktiska verkställande och administrativa verksamhet. organ för att genomföra lagstiftningen.

Syftet med avhandlingsforskningen är att analysera lagstiftningen om sällsynta och hotade djurarter, att studera teoretiska och praktiska problem inom detta område, att fastställa sätt att förbättra systemet för rättsreglering av faunistiska relationer.

Målet med studien uppnås genom att lösa följande uppgifter:

studera lagstiftningen om djurvärlden, inklusive om sällsynta och hotade djurarter som föremål för särskilt skydd;

identifiera egenskaperna hos bildandet och utvecklingen av rättsliga åtgärder för skydd av sällsynta och hotade djurarter;

analys av juridiska krav och organisatoriska mekanismer för skydd av sällsynta och hotade djurarter;

jämföra olika typer av juridiskt ansvar för brott mot lagstiftningen om skydd av sällsynta och hotade djurarter;

avslöjande av problem med regionalt skydd av sällsynta och hotade djurarter;

fastställa riktningar för internationellt samarbete på området för skydd av sällsynta och hotade djurarter.

Den metodologiska grunden för avhandlingsforskningen var allmänna vetenskapliga metoder analys och syntes, generalisering och analogi. Särskilda och privata metoder användes också: formella-logiska, jämförelsevis lagliga, historiska, prognoser för att identifiera områden för att förbättra den ryska lagstiftningen inom området för skydd av sällsynta och hotade djurarter.

Den teoretiska grunden för studien var vetenskapliga arbeten om teorin om stat och lag, miljölag, samt arbeten med anknytning till ämnet forskning om straffrätt och civilrätt. Normativa rättsakter om faunistisk lagstiftning, miljö- och naturresurslagstiftning, vetenskapliga och praktiska kommentarer och rättspraxis studerades.

Inhemsk och utländsk rättsvetenskap ägnade allvarlig uppmärksamhet åt problemen med juridiskt stöd för miljöskydd.S.A. Bogolyubova, O.S. Kolbasova, I.O. Krasnova,

V.V. Petrova, N.F. Reimers, A.S. Shesteryuk och andra forskare. Verken av P.V. Gorbatjov, A.G. Tarnavsky, M.I. Vasilyeva, G.N. Shevardnadze.

Historien om utvecklingen av miljöstandarder i Ryssland återspeglas i verk av A.K. Golichenkova, A.M. Galeeva, M.L. Kurok, G.E. Novitskaya.

De statliga organens naturskyddsverksamhet berördes av sådana vetenskapsmän som V.P. Bozhev, R.Z. Vezirov, A.Yu. Vinokurov, Yu.E. Vinokurov, R.D. Bogolepov, P.V. Gorbatjov, N.K. Gorislavsky, A.V. Dmitrieva, N.M. Zhavoronkov, V.V. Koroleva, F.G. Mus.

Mekanismen för att implementera miljölagstiftningens normer lyfts fram i O.L. Dubovik, N.S. Maleina, A.K. Shaposhnikova, T.D. Shandrigina.

Frågorna om laglig reglering av skyddet av sällsynta och hotade djurarter återspeglas i verk av ryska forskare: S.A. Bogolyubov, M.M. Brinchuk, N.N. Vedenina, R.K. Guseva, D.P. Dichyute, S.A. Demina, L.A. Zaslavskaya, O.S. Kolbasova, S.S. Konstantinidi, I.O. Krasnova, O.I. Krassova, GA. Larionova, A.E. Luneva, T.N. Malaya, I.F. Pankratova, V.V. Petrova, N.A. Syrodoeva, V.E. Flint, Yu.S. Shemshuchenko och andra. Deras forskning hade en positiv inverkan på utvecklingen av viltlagstiftningen och låg till grund för denna avhandlingsforskning.

Den normativa basen för studien är Ryska federationens konstitution, Ryska federationens internationella fördrag, federala lagar, dekret från Ryska federationens president, resolutioner och order från Ryska federationens regering, reglerande rättsakter från federala ministerier och avdelningar, lagar och andra reglerande rättsakter för de ingående enheterna i Ryska federationen, resolutioner från Plenum högsta domstolen Ryska Federationen.

Forskningens vetenskapliga nyhet. Vissa aspekter av det rättsliga skyddet av sällsynta och hotade djurarter övervägdes i vetenskapen om sovjetisk miljölagstiftning på 70-80-talet. De efterföljande förändringarna i landets politiska och ekonomiska livsstil och de relaterade processerna för att reformera den ryska miljölagstiftningen krävde ytterligare utveckling av ämnet, med införandet av frågor som inte tidigare varit föremål för omfattande vetenskaplig analys.

Bestämmelser för den avhandling som lämnats in för försvar. De viktigaste teoretiska bestämmelserna och praktiska slutsatserna som har inslag av nyhet och lämnas in för försvar är:

Med hänsyn till frånvaron i lagstiftningen av det juridiska begreppet ett sällsynt och hotat föremål i djurvärlden, föreslås att denna lucka fylls med följande formulering. Ett sällsynt och hotat föremål i djurvärlden är ett vilddjur som befinner sig i ett tillstånd av naturlig frihet eller hålls i halvfria förhållanden eller en artificiellt skapad livsmiljö för bevarande av genpoolen, andra vetenskapliga eller utbildningsändamål, som tillhör en arter, underarter eller populationer som finns i det etablerade är erkända av en stat, en grupp stater eller statliga territoriella enheter i behov av särskilt skydd och ingår på grundval av tillförlitliga vetenskapliga data om minskningen av antal, utbredningsområde och andra hotade faktorer i den officiella listan (Red Book).

Baserat på de positiva erfarenheterna av tidigare vetenskaplig forskning drogs en allmän slutsats att ordningen för särskilt skydd av sällsynta och hotade djurarter bör bestå av särskilda krav för skydd av sällsynta och hotade djurarter, inskrivna i rätt, en speciell organisatorisk mekanism för genomförandet av dessa krav, samt ett system av åtgärder för juridiskt ansvar personer som gjort sig skyldiga till brott mot skyddande lagbestämmelser.

Kravet på ett utbrett tillbakadragande från ekonomisk användning av vilda djurföremål som anges i de röda böckerna, enligt punkt 1 i artikel 60 i den federala lagen "om miljöskydd", är formulerat mycket brett och är inte så mycket en norm för direkta åtgärder som en allmän princip som inte är kapabel att skydda sårbara arter från utrotning under kommersiell produktion. I detta avseende föreslås en ändring av artikel 24 i den federala lagen "Om faunan", genom att införa ett förbud mot utvinning av vilda föremål som tillhör arter som anges i de röda böckerna, utom när det utförs för miljömässiga, vetenskapliga och andra ändamål enligt särskilda tillstånd utfärdade av auktoriserade statliga organ i Ryska federationen och konstituerande enheter i Ryska federationen.

Av juridiska och tekniska skäl bör ordalydelsen av kravet i punkt 2 i del 2 i artikel 24 i den federala lagen "On the Wildlife" ändras, och det anges på följande sätt: "Personer och juridiska personer som deltar i ekonomiska och andra aktiviteter i de territorier och vattenområden där djur som anges i de röda böckerna är skyldiga att vidta de åtgärder som föreskrivs i Ryska federationens lagstiftning och lagstiftningen i Ryska federationens ingående enheter för bevarande och reproduktion av dessa djurvärldens föremål.

Ett förslag läggs fram för en tidig utveckling och antagande av förordningarna om licensiering av verksamheten att hålla och avla under halvfria förhållanden och i den artificiellt skapade livsmiljön för objekt i djurvärlden, listade i Ryska federationens röda bok, som , tillsammans med tillståndsförfarandet, bör tillhandahålla krav på yrkesutbildning, ekonomisk och organisatorisk förmåga samt den materiella och tekniska utrustning som tillståndshavarna behöver för att utföra de särskilda uppgifter som tilldelats dem.

Analysen av bestämmelserna i civillagstiftningen och lagstiftningen om skydd och användning av vilda djur tillåter oss att konstatera att vilda djur som avlägsnats från den naturliga miljön, tillhörande arter som är listade i Ryska federationens röda bok, tillhör kategorin objekt av medborgerliga rättigheter med begränsad överlåtbarhet.

För att stärka det straffrättsliga skyddet av sällsynta och hotade djurarter, föreslås det att den ryska federationens strafflag kompletteras med en artikel som fastställer straffrättsligt ansvar för olaglig utvinning, förstörelse, förvärv eller försäljning av sällsynta eller hotade föremål av djurvärlden relaterad till arter som är listade i Ryska federationens röda bok. Federationen och (eller) de röda böckerna för Ryska federationens ingående enheter, såväl som för olagligt köp eller försäljning av sällsynta eller hotade föremål av djuret världen som tillhör arter som skyddas av ryska federationens internationella fördrag. I anteckningen till denna artikel bör det anges att föremålet för djurvärlden förstås som det vilda djuret självt, såväl som dess produkter, delar och derivat.

För att undvika dubbelarbete av normerna för straffrättslig och administrativ lagstiftning, föreslås det samtidigt att artikel 8.35 i Ryska federationens kod för administrativa förseelser ändras, med följande ordalydelse:

"1. Åtgärder (inaktivitet) som kan leda till döden, minskningen av antalet eller kränkningen av livsmiljön för sällsynta eller hotade föremål i djurvärlden som tillhör arter listade i Ryska federationens Röda bok är straffbara....

Att förvara eller transportera sällsynta eller hotade föremål från djurvärlden som tillhör arter som är listade i Ryska federationens Röda bok eller skyddas av Ryska federationens internationella fördrag, såväl som deras produkter, delar eller derivat utan vederbörligt tillstånd eller i strid med de villkor som anges i tillståndet eller i strid med något annat fastställt förfarande ska straffas...”.

Den nuvarande lagstiftningen, efter att ha legaliserat inrättandet av de röda böckerna för Ryska federationens ingående enheter, anförtror allt arbete för deras underhåll till de statliga myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter. Underhållet av de röda böckerna utförs i Ryska federationens ingående enheter på ett osystematiskt sätt, på en helt ojämlik juridisk och organisatorisk nivå. I detta avseende läggs följande förslag fram:

utveckla och godkänna standardföreskrifterna om förfarandet för att upprätthålla den röda databoken för en konstituerande enhet i Ryska federationen;

påskynda förberedelserna och antagandet av lagstiftningsakter från Ryska federationens ingående enheter som upprättar administrativt och skattemässigt ansvar för brott mot lagstiftning om skydd av regionalt sällsynta och hotade djurarter;

att tillhandahålla finansiering från den federala budgeten för forskningsprojekt som syftar till att studera det nuvarande och prognostiserade tillståndet för populationer av de mest hotade djurarterna som anges i de röda böckerna för de ryska federationens ingående enheter, samt åtgärder för bevarande och reproduktion angivna arter i specialiserade plantskolor och särskilt skyddade naturområden. 9. Statlig laglig reglering av skyddet av sällsynta och hotade djurarter kan vara effektiv endast om staternas insatser är tillräckligt samordnade. Därför är det, i nära anslutning till utvecklingen av nationella rättssystem, nödvändigt att utvidga den internationella rättsliga regleringen, utformad för att mobilisera och samordna enskilda staters insatser, deras samarbete på global skala och i enskilda regioner inom området för att skydda de mest känsliga arter av fauna, samt att säkerställa gemensamma åtgärder för att skydda dessa djurs livsmiljöer och migrationsvägar.

Studiens praktiska betydelse ligger i möjligheten att använda de bestämmelser som lämnats in för försvar och avhandlingens teoretiska slutsatser för att förbättra kvaliteten på de antagna regleringsrättsakter på området.

Godkännande av forskningsresultaten. Avhandlingen diskuterades och granskades vid Institutionen för jordbruks- och miljörätt vid Moscow State Law Academy. De viktigaste slutsatserna och bestämmelserna i avhandlingen återspeglas i publicerade vetenskapliga artiklar, presenterade vid vetenskapliga och praktiska konferenser, och beaktades också under arbetet med expertkommissionen för den statliga ekologiska expertisen om projektet att organisera reservatet "Steppe Park-Biostation Orenburg Tartania" i Orenburg-regionen, nödvändig för att bevara det representativa stäppmassivet och återinförandet på det av Prezhivalsky-hästen - en art som listas i Ryska federationens Röda bok.

Arbetsstruktur. Avhandlingen består av en inledning, tre kapitel, som kombinerar åtta stycken, en slutsats och en referenslista (vetenskapliga källor och normativa rättsakter).

Inledningen underbygger relevansen av forskningsämnet, avslöjar graden av dess studie, bestämmer mål, mål, föremål och föremål för forskning, formulerar de bestämmelser som lämnats in för försvar, bestämmer vetenskaplig nyhet, teoretisk bakgrund och studiens regelverk, dess metoder och praktiska betydelse.

I det första kapitlet "Allmänna kännetecken för rättsliga åtgärder för skydd av sällsynta och hotade djurarter" diskuteras frågor som rör definitionen av det juridiska begreppet och innehållet i ordningen för särskilt skydd av sällsynta och hotade djurarter, inklusive den historiska aspekten av problemet.

I första stycket "Sällsynta och hotade djurarter som föremål för särskilt skydd" dras slutsatsen att staten är intresserad av att lösa problemet med att bevara sällsynta och hotade djurarter, inklusive utveckling av rättsliga åtgärder på detta område.

Effektiviteten av de vidtagna åtgärderna bestäms till stor del av närvaron av ett officiellt erkänt formaliserat juridiskt koncept för ett sällsynt och hotat föremål i djurvärlden, vilket inte tillåter förväxling med liknande vardagliga, ekonomiska, tekniska, naturvetenskapliga koncept och varnar för misstag i brottsbekämpande praxis. Den första och än i dag den enda vetenskaplig forskning om detta ämne var D.P. Dichyute "Juridiska kriterier för att fastställa sällsynta och hotade djur och växter", som föreslog följande obligatoriska kriterier för begreppet en sällsynt och hotad djurart: 1) som tillhör den vilda djurvärlden; 2) typ av vilda djur; 3) officiellt erkännande av ett statligt (internationellt) organ, avtalsslutande stater; 4) införande i den officiella listan (registret); 5) regionalt inslag. Sovjetunionens sammanbrott och den efterföljande förnyelsen av den ryska miljölagstiftningen krävde en omanalys av dessa kriterier. Analysen som genomfördes gjorde det möjligt för författaren att ge juridiskt koncept sällsynt och hotat föremål i djurvärlden.

Skyddet av sällsynta och hotade faunaarter är en del av mer allmänna åtgärder - skyddet av hela djurvärldens artmångfald. Med tanke på den ökade sårbarheten hos dessa arter för yttre påverkan, det unika och oersättliga genetiska materialet som lagras i dem, bör statens och samhällets uppmärksamhet på deras skydd vara en prioritet. Med hänsyn till dess juridiska aspekt innebär detta att man i lagstiftningen för sällsynta och hotade djurarter fastställer en särskild rättsordning eller närmare bestämt ordningen för särskilt skydd.

En direkt indikation på att sällsynta eller hotade föremål i djurvärlden är under särskilt statligt skydd finns i punkt 3 i artikel 4 i den federala lagen av 10.01.2002. Nr 7-FZ "Om miljöskydd" och punkt 2 i dekretet från Ryska federationens regering av 19.02.1996. Nr 158 "Om Ryska federationens röda bok". Sedan på nyaste ryska miljölagstiftningen, liksom i lagstiftningen under sovjetperioden, är definitionen av begreppet "särskilt skydd" inte given, det har varit föremål för eftertanke i flera decennier vetenskaplig litteratur.

Andra stycket "Utbildning och utveckling av rättsliga åtgärder för skydd av sällsynta och hotade djurarter" ger en inblick i historien om det rättsliga skyddet för sällsynta och hotade djurarter.

Problemet med att bevara sällsynta och hotade representanter för faunan blev uppenbart för specialister redan i sent XIXårhundrade. Men först i mitten av 1900-talet insåg man att huvuduppgiften, det nödvändiga villkoret och det inledande skedet av skyddet av sällsynta och hotade djurarter är deras inventering och redovisning, både på global skala och i enskilda länder och regioner. På en global skala är resultaten av sådan inventering och redovisning förkroppsligad i IUCN Red Book, vars första upplaga publicerades 1963.

IUCN:s rödlista har viktiga vetenskapliga och politisk betydelse, men är inte ett medel för direkt rättstillämpning. officiellt erkännande idén om den röda boken får bara när den överförs till jorden för inhemska relationer. I Sovjetunionen började denna process med antagandet av förordningarna om Sovjetunionens röda bok (1974), där Sovjetunionens röda bok fick betydelsen av det viktigaste statliga instrumentet för att inventera och registrera hotade arter, en vetenskapsbaserat program med praktiska åtgärder för att rädda dem, samt ett medel för propaganda och utbildning rimlig och omtänksam inställning till djur. Samtidigt fanns det inga lagkrav som garanterar bevarandet av arter som är listade i Sovjetunionens Röda bok, vilket naturligtvis förringade dess juridiska betydelse.

Situationen förändrades med antagandet av Sovjetunionens lag av den 25 juni 1980 "Om skydd och användning av vilda djur", som trädde i kraft efter publiceringen 1978 av den första upplagan av Sovjetunionens Röda bok. För första gången på lagstiftande nivå fastställdes här att sällsynta och hotade djurarter är föremål för inkludering inte bara i Sovjetunionens röda bok utan också i unionens republikers röda böcker. Samtidigt inrättades en särskild rättslig status för djurarter som anges i de röda böckerna. Man förutsåg att åtgärder som kan leda till dödsfall, minskning av antalet eller störningar av livsmiljön för sådana arter inte är tillåtna. Särskilt auktoriserad statliga organ för skydd och reglering av användningen av djurvärlden var det skyldigt att vidta åtgärder för att skapa nödvändiga förutsättningar för uppfödning av dessa arter i de fall deras reproduktion i naturlig miljö var inte möjligt. Det reglerade också utvinningen av sällsynta och hotade föremål från djurvärlden. Införandet av vissa biologiska arter i Sovjetunionens röda bok eller unionsrepublikernas röda böcker innebar alltså nu specifika rättsliga konsekvenser som ökar möjligheterna för deras bevarande och reproduktion.

Efter kollapsen Sovjetunionen och bildandet av Ryssland som en självständig stat, uppstod oundvikligen frågan om att upprätta Ryska federationens röda bok. RSFSR:s lag av den 19 december 1991 nr. 2060-1 "Om miljöskydd" fastställde att för att skydda sällsynta och hotade djur upprättas Ryska federationens röda bok, såväl som republikernas röda böcker inom Ryska federationen. 1995 antogs den federala lagen "Om faunan", som, efter att ha behållit bestämmelserna i den tidigare lagstiftningen, föreskrev ett antal nya som syftade till att bevara sårbara arter av fauna under de förändrade politiska och socioekonomiska förhållandena. Lagen bekräftade också behovet av att ange sällsynta och hotade föremål från djurvärlden i Ryska federationens Röda bok och (eller) Röda böckerna för federationens undersåtar, oavsett den senares statliga territoriella struktur.

Uppdateringen av lagstiftningen följdes av antagandet av stadgar som reglerar de aktuella förhållandena. De centrala var dekretet från Ryska federationens regering av den 19 februari 1996 nr. Nr 158 "Om Ryska federationens röda bok" och förordningen om förfarandet för att upprätthålla den röda boken i Ryska federationen, godkänd på order av Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd daterad 3 oktober 1997. nr 419-a.

Klausul 1.1 i bestämmelserna om förfarandet för att upprätthålla Ryska federationens röda bok fastställer att Ryska federationens röda bok är ett officiellt dokument som innehåller en uppsättning information om status, distribution och skyddsåtgärder för sällsynta och hotade arter (underarter) , populationer) av vilda djur som lever i Ryska federationens territorium, kontinentalsockeln och i Ryska federationens exklusiva ekonomiska zon. Det är dock inte Röda boken rättshandling eller ett dokument som har lagkraft, som vissa forskare tror. Ryska federationens röda bok är ett officiellt erkänt dokument för registrering av sällsynta och hotade djurarter, komponent statens matrikel för djurvärlden, samt en vetenskaplig och praktisk guide för att rädda hotad fauna. En annan ytterlighet skulle vara att förneka den juridiska betydelsen av Ryska federationens Red Data Book. I 2 mom. statsrådets förordning av den 19 februari 1996. Nr 158 föreskriver uttryckligen att föremålen i djurvärlden som anges i Ryska federationens Röda bok är föremål för särskilt skydd. Och detta betyder att endast med införandet av vissa arter av fauna i Ryska federationens röda bok är de formellt avgränsade från all annan mångfald av djurvärlden och juridiska och organisatoriska garantier enligt lag börjar fungera i förhållande till dem , för att säkerställa deras bevarande, reproduktion och strikt kontrollerad begränsad användning. .

I det andra kapitlet " Rättsliga åtgärder skydd av sällsynta och hotade djurarter i Ryska federationen" undersöker innehållet i regimen för särskilt skydd av sällsynta och hotade djurarter enligt federal lagstiftning och lagstiftningen i de ryska federationens beståndsdelar.

Det första stycket "Krav för skydd av sällsynta och hotade djurarter" analyserar de särskilda lagkraven för skydd av sällsynta och hotade djur som är listade i Ryska federationens röda bok och de röda böckerna för federationens ingående enheter.

För närvarande finns det inget krav på att fastställa ett förbud mot utvinning av föremål från djurvärlden relaterade till arter som anges i de röda böckerna. Istället föreskriver punkt 1 i artikel 60 i den federala lagen "om miljöskydd" att föremål från djurvärlden som ingår i de röda böckerna i allmänhet dras tillbaka från ekonomisk användning. Enligt författaren är det utbredda tillbakadragandet från ekonomisk användning ett förbud mot planering och underhåll i Ryska federationen eller motsvarande ämne för federationen för kommersiell produktion av djur som tillhör arter som anges i de röda böckerna, deras bon, ägg, kaviar, delar och restprodukter, utförda för mottagande av säljbara produkter, råvaror och andra ekonomiska behov.

I enlighet med del 2 i artikel 24 i den federala lagen "Om faunan" är åtgärder som kan leda till dödsfall, minskning av antalet och kränkning av livsmiljön för vilda objekt som anges i de röda böckerna inte tillåtna. Det förefaller som om detta krav bör betraktas som ett förbud mot genomförandet av ekonomisk och annan verksamhet som inte har att göra med användningen av känslig fauna, om det kan leda till enskilda individers död, en minskning av det totala antalet arter, underarter eller population av djur som anges i de röda böckerna, samt till oönskad antropogen omvandling av territorier och vattenområden som fungerar som en livsmiljö och är nödvändiga för genomförandet av olika livscyklar djurdata.

Följande krav, inskrivet i del 2 av artikel 24 i den federala lagen "On the Wildlife", föreskriver att juridiska personer och medborgare som är engagerade i ekonomisk verksamhet i de territorier och vattenområden som bebos av djur som anges i de röda böckerna är ansvariga för bevarandet och reproduktion av dessa föremål vilda djur i enlighet med lagstiftningen i Ryska federationen och lagstiftningen för de ingående enheterna i Ryska federationen. I motsats till förbudet mot åtgärder som leder till en negativ förändring av tillståndet för den sårbara faunan och försämring av dess livsmiljö, ålägger denna regel en skyldighet för affärsenheter att vidta särskilda åtgärder som syftar till bevarande och reproduktion av sällsynta och hotade djur i deras naturliga livsmiljö (in-situ) .

Om det är omöjligt att bevara arten under förhållanden av naturlig frihet, tillgriper de bevarandet av arten i fångenskap eller halvfria förhållanden (ex-situ). Enligt punkt 1 i artikel 60 i den federala lagen "om miljöskydd", för att bevara sällsynta och hotade djur, måste deras genetiska fond bevaras i lågtemperatur genetiska banker, såväl som i en artificiellt skapad livsmiljö. För närvarande omfattar lagreglering: etablering av djurparker, registrering av zoologiska samlingar och licensiering av verksamhet för underhåll och uppfödning av sällsynta och hotade djur. Samtidigt är den mest lovande riktningen för bevarandet av genetiska material sårbara djur - frysa deras könsceller, zygoter, somatiska celler och embryon i lågtemperaturs genetiska banker.

Andra stycket "Organisatorisk mekanism för skydd av sällsynta och hotade djurarter" avslöjar innehållet i den organisatoriska mekanismen för skydd av sällsynta och hotade djurarter, vars grund i en allrysk skala är verksamheten att upprätthålla Ryska federationens röda bok.

För närvarande är underhållet av den röda boken i Ryska federationen anförtrodd åt Federal Service for Supervision in the Sphere of Natural Resources Management, som är under jurisdiktionen av ministeriet för naturresurser i Ryska federationen. Vetenskapligt stöd för underhållet av Ryska federationens röda bok, inklusive skapandet av en datorversion av Ryska federationens röda bok, utförs av All-Russian Research Institute for Nature Conservation. Sedan 1998 All-Russian Research Institute for Nature Conservation tillhandahåller också arbetet i kommissionen för sällsynta och hotade djur, växter och svampar.

I enlighet med bestämmelserna om förfarandet för att upprätthålla den röda boken i Ryska federationen, godkänd av den statliga kommittén för ekologi i Ryska federationen daterad 03.10.1997. Nr 419-a, att upprätthålla Ryska federationens röda bok är en komplex uppsättning åtgärder som villkorligt kan delas upp i två block.

För det första är detta aktiviteten att samla in, bearbeta och lagra vetenskaplig information om tillståndet för sällsynta och hotade arter, deras begränsande faktorer och skyddsåtgärder, listning av dessa arter i Ryska federationens röda bok (uteslutning från den röda boken i Ryssland Federation), såväl som dess återkommande tryckning . Källorna till vetenskaplig information är biologiska undersökningar och statliga övervakningsdata. Denna information, korrekt bearbetad och arrangerad, tillsammans med de skyddsrekommendationer som utvecklats på grundval av den, utgör innehållet i Röda boken.

Men förberedelsen och publiceringen av Röda boken är inte ett självändamål. I sig själv, utan de skyddsåtgärder som vidtagits i förhållande till de typer av skyddsåtgärder som införts i den, skulle Ryska federationens röda bok vara en annan populärvetenskaplig publikation om djurs liv som inte har något praktiskt värde. Därför omfattar det andra verksamhetsblocket som ingår i innehållet i den aktuella funktionen utarbetande och genomförande, med deltagande av naturbrukare och andra intresserade, av förslag om särskilda skyddsåtgärder, inklusive organisation av särskilt skyddade naturområden och genetiska banker, såväl som utfärdande av licenser för aktiviteter relaterade till användning och tillstånd för utvinning av föremål från djurvärlden, listade i Ryska federationens Röda bok. Genom att utföra dessa aktiviteter implementerar de auktoriserade statliga organen direkt de lagstiftande kraven för skydd av sällsynta och hotade djurarter och säkerställer att de genomförs av andra deltagare i miljörelationer.

I tredje stycket "Rättsligt ansvar för överträdelse av lagstiftningen om skydd av sällsynta och hotade djurarter" framgår att i processen att uppfylla lagkraven för skydd av sällsynta och hotade djurarter, avvikelser från det normala utövandet av rätten kan inträffa. I vissa fall kränks deras normala genomförande på grund av olagliga handlingar, i andra - passivitet från vissa rättsämnen. Denna omständighet ligger till grund för att i lagen inskriva ett system med åtgärder för rättsligt ansvar som tillämpas för brott mot lagstiftningen om skydd av sällsynta och hotade djurarter.

Enligt författaren tillhandahålls det straffrättsliga skyddet av sällsynta och hotade djur främst av de straffrättsliga förbuden som finns i artiklarna 256, 258, 259 i den ryska federationens strafflag.

I den vetenskapliga litteraturen är det allmänt accepterat att i fallet med olaglig skörd av fisk, havsdjur och andra vattenlevande djur som tillhör arter som anges i de röda böckerna, bör handlingen kvalificeras enligt punkt "a" i del 1 i artikel 256 i den ryska federationens strafflag - olaglig skörd av fisk, havsdjur och andra vattenlevande djur eller vilt marina växter om denna handling begås med stor skada. Detta tillvägagångssätt för kvalificeringen av handlingen är inte utan nackdelar. För att erkänna detta brott som fullbordat är det nödvändigt att orsaka verklig skada. Detta kräver i varje enskilt fall att det föreligger ett orsakssamband mellan gärningen och de följder som uppstått.

Punkt "c" i del 1 i artikel 258 i den ryska federationens strafflag föreskriver straffansvar för olaglig jakt i förhållande till fåglar och djur, vars jakt är helt förbjuden. Den nuvarande lagstiftningen utesluter möjligheten till korrekt tillskrivning enligt punkt "c" i del 1 i artikel 258 i den ryska federationens strafflag på grund av frånvaron av kategorin "djur och fåglar, vars jakt är helt förbjuden." Modellregler för jakt i RSFSR, 1974. innehöll en förteckning över djur och fåglar, vars jakt är helt förbjuden (punkt 16). Men modellreglerna för jakt i RSFSR från 1988, till skillnad från de som tidigare publicerats, implementerade ett tillåtande tillvägagångssätt för bildandet av sammansättningen av viltdjur: istället för en lista över arter som är förbjudna för jakt, innehåller de listor över tillåtna. Röda böckerna, som ibland refereras till, är inte heller förbudslistor.

För att eliminera de noterade bristerna föreslår författaren att komplettera den ryska federationens strafflag med en artikel som föreskriver ansvar för olagligt förvärv, förstörelse, förvärv eller försäljning av sällsynta eller hotade föremål från djurvärlden relaterade till arter som anges i Röda boken av Ryska federationen och (eller) Red Books ingående enheter i Ryska federationen, såväl som för olagligt köp eller försäljning av sällsynta eller hotade föremål från djurvärlden som tillhör arter som skyddas av Ryska federationens internationella fördrag. Samtidigt föreslås en ändring av artikel 8.35 i Ryska federationens kod för administrativa brott för att förhindra dubbelarbete av normerna för straffrättslig och administrativ lagstiftning.

Artikel 259 i den ryska federationens strafflag, som föreskriver ansvar för förstörelse av kritiska livsmiljöer för organismer som är listade i Ryska federationens Röda bok, vilket resulterar i att populationer av dessa organismer dör, infördes i rysk strafflag för första gången. Enligt författaren är strukturen för brottet enligt artikel 259 i den ryska federationens strafflag ofullkomlig. För det första är endast livsmiljöerna för organismer listade i Ryska federationens röda bok föremål för straffrättsligt skydd. Samtidigt, enligt det befintliga tvånivåsystemet av röda böcker, särskiljs också regionalt sällsynta och hotade arter med sina egna livsmiljöer. Eftersom strafflagstiftning är tilldelad Ryska federationens exklusiva jurisdiktion, betyder det att de representativa myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen inte kommer att kunna tillhandahålla straffrättsligt skydd för livsmiljöer för regionalt sällsynta och hotade arter. För det andra, som en obligatorisk konsekvens av förstörelsen av kritiska livsmiljöer, förutses inte en, utan minst två populationer av sällsynta och hotade arter döden. Således, om inte hela arten är listad i Ryska federationens röda bok, men dess separata population (andra populationer som lever på landets territorium klassificeras inte som hotade) eller en sårbar art på Rysslands territorium representeras av en enda befolkning, sedan när de förstörs, ett brottmål Denna artikel kan inte inledas. I det senare fallet är detta särskilt skrämmande, eftersom arten helt försvinner från landets territorium, och förövarna av detta förblir ostraffade.

Att föra gärningsmännen till straffrättsligt eller administrativt ansvar för brott mot lagstiftningen om skydd av sällsynta och hotade djurarter befriar dem inte från skyldigheten att ersätta den skada som brottet orsakat. I enlighet med del 1 i artikel 56 i den federala lagen "On the Wildlife" måste juridiska personer och medborgare som har orsakat skada på vilda djur och deras livsmiljöer kompensera för skador som orsakats frivilligt eller genom beslut av en domstol eller skiljedomstol.

I fjärde stycket "Problem med regionalt skydd av sällsynta och hotade djurarter", baserat på resultaten av en jämförande analys av lagar och andra rättsakter från Ryska federationens ingående enheter som reglerar skyddet av regionalt sällsynta och hotade arter av djur, lägger författaren fram förslag till förbättring av dem, inklusive sammanslagning av det relevanta regleringsmaterialet.

I enlighet med artikel 6 i den federala lagen "Om faunan" är upprättandet och underhållet av den röda databoken för en konstituerande enhet i Ryska federationen inom behörigheten för de statliga myndigheterna i de ingående enheterna i Ryska federationen. Som i fallet med Ryska federationens röda bok befinner sig de arter som är listade i de röda böckerna för de ingående enheterna i Ryska federationen omedelbart inom ramen för en speciell rättsordning: separat reglering av deras användning, obligatoriskt antagande av ytterligare bevarande- och restaureringsåtgärder i förhållande till dem m.m.

Enligt punkt 1.6 i bestämmelserna om förfarandet för att upprätthålla den röda boken i Ryska federationen, bestäms förfarandet för att upprätthålla röda böcker för de ingående enheterna i Ryska federationen av tillsynshandlingarna från de ingående enheterna i Ryska federationen. Det normgivande arbetet med det juridiska stödet för de röda databöckerna för de ingående enheterna i Ryska federationen är annorlunda. I vissa konstituerande enheter i Ryska federationen har det antingen inte börjat ännu eller är i ett tidigt skede. I andra ämnen i Ryska federationen har det tvärtom bildats fullfjädrade rättssystem som täcker nästan alla aspekter av skydd och användning av sällsynta och hotade djurarter med deras reglering. Som den befintliga erfarenheten av regelverk visar, skiljer sig lagarna och andra bestämmelser i republikerna, territorierna, regionerna och andra ämnen i Ryska federationen som reglerar skyddet av sällsynta och hotade djurarter, även om de är något, från deras federala motsvarigheter.

De flesta tillsynsrättsakter indikerar att finansieringen av arbete relaterat till genomförandet av lagstiftningen i Ryska federationens ingående enhet om skydd av sällsynta och hotade arter utförs på bekostnad av Ryska federationens beståndsdel, eller på kostnaden för budgeten för den ryska federationens konstituerande enhet, såväl som andra källor som inte är förbjudna enligt den federala lagstiftningen. Enligt författaren, finansiering angivna verk bör utföras inte bara på bekostnad av ämnet i Ryska federationen, utan också från den federala budgeten.

Nackdelarna med regional lagstiftning inkluderar frånvaron i många ämnen av federationen av normer för administrativt ansvar för brott mot kraven för skydd av regionalt sällsynta och hotade djurarter, såväl som godkända priser för att beräkna mängden återvinning för orsakad skada av juridiska personer och individer genom deras olagliga utvinning eller förstörelse. Både federal och regional lagstiftning fastställer förbud mot genomförandet av åtgärder som kan leda till en försämring av livsmiljön för vilda objekt som listas i de röda böckerna. Det finns dock inga skattesatser för miljöförstöring heller. Detta minskar effektiviteten av det juridiska ansvaret, försvårar eller utesluter i vissa fall helt möjligheten att återfå skadan.

Separat behandlas frågorna om att organisera särskilt skyddade naturområden i regionerna, som traditionellt anses vara en av de viktigaste formerna för bevarande av sällsynta och hotade djurarter. Särskild uppmärksamhet ägnas åt erfarenheten av att skapa i de ryska federationens beståndsdelar en matrikel av föremål från djurvärlden, som har betydelse att förbättra ekonomiska mekanismer för skydd av sårbara fauna.

Det tredje kapitlet "Internationella rättsliga åtgärder för skydd av sällsynta och hotade djurarter" ägnas åt internationellt samarbete inom området för skydd av sårbara arter av fauna, utfört av Ryska federationen inom ramen för globala, regionala och bilaterala avtal och konventioner. Dessutom analyserar kapitlet de juridiska aspekterna av internationell handel med sällsynta och hotade djurarter.

I första stycket "Ryska federationens internationella fördrag som säkerställer skydd av sällsynta och hotade djurarter" dras slutsatsen att normerna i internationell rätt är särskilt viktiga i förhållande till regleringsområdet för skydd och användning av sällsynta och hotade djurarter , eftersom många av dem bor på olika länders territorium och bevarande endast möjligt genom samordnade åtgärder.

Konventionen om biologisk mångfald (1992) intar huvudplatsen bland internationella överenskommelser om skydd av vilda djur. Enligt den är stater skyldiga att vidta åtgärder för att bevara och hållbart använda den biologiska mångfalden, som erkänns som "mänsklighetens allmänna intresse". Skyddsåtgärder tillhandahålls in situ - i den naturliga livsmiljön och ex-situ - in konstgjorda förhållanden. För att uppfylla målen i konventionen om biologisk mångfald pågår vetenskapliga program på olika nivåer som är av inte ringa betydelse för skyddet av sällsynta och hotade djurarter.

Utöver konventionen om biologisk mångfald har ett antal andra multilaterala och bilaterala konventioner och överenskommelser på området för bevarande av vilda djur, inklusive dess mest sårbara del - sällsynta och hotade arter, slutits och håller på att implementeras. Dessa inkluderar konventionen om våtmarker av internationell betydelse huvudsakligen som livsmiljöer för vattenfåglar, som ingicks den 2 februari 1971 i Ramsar, Iran, och konventionen om skydd av världens kultur- och naturarv, undertecknad i Paris 1972. som bidrar till skyddet. livsmiljöer för sällsynta och hotade djurarter.

En betydande plats i det internationella rättsliga skyddet av sällsynta och hotade djur upptas av internationella fördrag som ingåtts av intresserade stater i förhållande till vissa arter och grupper av levande organismer. Den internationella konventionen om reglering av valfångst (1948) föreskriver skydd av alla valar från utrotning och bevarande för framtida generationer av de enorma naturresurser som representerar valbestånden. Avtalet om bevarande av isbjörnar (1973), som ingicks av Kanada, USA, Danmark, Norge och fd Sovjetunionen, föreskriver ett förbud (med vissa undantag) mot utvinning, territoriella och andra åtgärder för att skydda de största polar rovdjur, också en av de sällsynta och hotade djurarterna.

Isbjörnar som bor i Chukchihavet, den norra delen Berings hav Och östra delenÖstsibiriska havet, tillhör Chukchi-Alaska-befolkningen som är gemensam för Ryssland och USA, som är listad i Ryska federationens röda bok. Till skillnad från de andra två populationerna av isbjörnen - Laptev och Kara-Barents hav, också listade i Ryska federationens röda bok, tillhör Chukchi-Alaska kategorin "återhämtning", vilket gör det möjligt att skörda flera dussin individer årligen utan skada samtidigt som den nuvarande skyddsnivån för arten bibehålls. Sedan 1992 har de avdelningar i Ryssland och USA som ansvarar för skyddet och användningen av isbjörnar hållit en serie möten, vars resultat var undertecknandet av avtalet om bevarande och användning av isbjörnsbeståndet i Chukotka-Alaska (2000). Som väntat, som ett resultat av avtalets ikraftträdande, kommer den nödvändiga intresseavvägningen mellan ursprungsbefolkningen i Chukotka och staten att uppnås, vilket kommer att ha en positiv socioekonomisk effekt utan att skada isbjörnens tillstånd. i naturen.

Bland de djur som mänskligheten är oroad över idag, tillhör en av de centrala platserna Amur-tigern, som symboliserar den orörda naturens rikedom och storhet. Den främsta begränsande faktorn för Amur tigerär tjuvjakt, driven av efterfrågan på tigerprodukter i Östasien, som används som medicinska råvaror. Mellan Ryska federationens regering och den kinesiska regeringen Folkets republik 10 november 1997 Protokollet om skydd av tigern undertecknades, som trädde i kraft från dagen för undertecknandet. Trots en betydande uppsättning miljöåtgärder som planeras av parterna anger inte protokollet vilket organ som kontrollerar genomförandet av dem. Denna lucka bidrar inte till ett effektivt genomförande av internationella rättsnormer och måste naturligtvis fyllas under det fortsatta kontraktsarbetet mellan våra länder.

Förekomsten av migrerande arter, inklusive sällsynta och hotade sådana, ställer krav på samordning av aktiviteter angränsande stater eller grupper av stater inom stora geografiska regioner som har blivit ansvariga för deras bevarande. Det är just denna samordning som konventionen om bevarande av migrerande arter av vilda djur, även känd som Bonnkonventionen (1979), syftar till att uppnå. Huvuddraget i konventionen är att stater som inte är parter i den kan delta i avtal som ingås enligt konventionen. Ryska federationen, som liksom fd Sovjetunionen inte har anslutit sig till Bonnkonventionen, utan deltar i ett antal avtal som ingåtts inom dess ram, tillhör sådana stater.

Ett annat multilateralt fördrag som syftar till att bevara sällsynta och hotade djur, inklusive migrerande arter, är konventionen om skydd vilda djur och växter och flora och naturliga livsmiljöer i Europa, även känd som Bernkonventionen (1979). Ryssland, som i fallet med Bonnkonventionen, är inte part i detta internationella avtal. En representant för ministeriet för naturresurser i Ryska federationen deltar som observatör i händelserna i Bernkonventionen.

Ryssland arbetar ännu inte aktivt när det gäller att skydda sällsynta och hotade djurarter med naturliga allierade - Commonwealth-länderna Oberoende stater. Samtidigt finns det redan uppmuntrande resultat här: avtalet om skydd och användning av flyttande arter av fåglar och däggdjur och deras livsmiljöer (1994), som faktiskt är en analog till Bonnkonventionen om samväldets territorium, och avtalet om boken över sällsynta och utrotningshotade djur och växter - Red Book of CIS-medlemsstaterna (1995), vars ingående beror på den uppenbara omständigheten att förekomsten av ett rättsligt erkännande av en art som sällsynt eller hotad i en nationell enhet och frånvaron av sådana i en annan, där även denna art lever, gör det svårt att avgöra globala problem bevarande av djurens mångfald.

Det andra stycket "Internationell handel med sällsynta och hotade djurarter: juridisk aspekt" undersöker kärnan och praxis för tillämpningen i Ryska federationen av bestämmelserna i 1973 års konvention om internationell handel med hotade arter av vilda djur och växter. (CITES), som är huvudmekanismen för att reglera handeln och samtidigt den mest effektiva barriären mot smuggling av sällsynta och hotade djurarter runt om i världen.

Enligt deras status klassificeras alla arter som regleras av konventionen i en av tre kategorier och listas därför i de tre bilagorna till konventionen. Det direkta föremålet för handelsoperationer är prover av CITES. En tillståndsmekanism används för att kontrollera handeln med exemplar av arter som ingår i CITES-ansökningar. Samtidigt, för var och en av deras kategorier, fastställs en egen uppsättning krav relaterade till att erhålla det nödvändiga tillståndet.

Genom att bli medlem i CITES åtar sig varje land ett antal skyldigheter, av vilka de viktigaste, enligt konventionens text och innebörd, är: 1) utnämning av en eller flera administrativa myndigheter med rätt att utfärda tillstånd och CITES certifikat; 2) utnämning av en eller flera vetenskapliga myndigheter, med vilka utfärdandet av CITES-tillstånd och -certifikat samordnas; 3) vidta åtgärder för att förbjuda innehav och handel med prover i strid med bestämmelserna i konventionen, inklusive införande i nationell lagstiftning av regler som föreskriver förverkande eller återlämnande till exportlandet av dessa prover.

För närvarande är CITES administrativa myndighet i Ryssland med avseende på hotade arter av vilda djur och växter, med undantag för störarter fisk är den federala tjänsten för övervakning av naturresurser, som är under jurisdiktionen av ministeriet för naturresurser i Ryska federationen. I enlighet med punkt 4 i ordern från Federal Service for Supervision in the Sphere of Natural Resources av den 2 september 2004 nr. Nr 9 "Om licensverksamhet i Federal Service for Supervision in the Sphere of Natural Resources". Det vetenskapliga organet för CITES i Ryska federationen är All-Russian Research Institute for Nature Conservation, Institutet för ekologi och evolution uppkallat efter A.N. Severtsov RAS och Interdepartmental Ichthyological Commission. Samma ordning godkände de tillfälliga bestämmelserna för registrering och utfärdande av tillstånd för export från Ryska federationen, för import till Ryska federationen, samt för återexport av djur- och växtarter, deras delar eller derivat som omfattas av konventionen om Internationell handel med arter av vilda djur och växter under hot om utrotning, daterad 3 mars 1973, förutom störar.

Genom att bli medlem i CITES åtar sig länder att förbjuda import och export av CITES-exemplar utan korrekt dokumentation, användning av ogiltiga eller förfalskade dokument samt innehav och inhemsk handel med exemplar som importerats utan tillstånd eller med ogiltiga eller förfalskade dokument. I Ryssland föreskrivs straffrättsligt ansvar för brott mot reglerna som fastställts av CITES för internationell handel med djur av sällsynta och hotade arter i artikel 188 i den ryska federationens strafflag "Smuggling". I avsaknad av tecken på en brottsligt straffbar handling för brott mot tullen, såväl som veterinära regler, begångna när varor i karantän passerar tullgränsen, föreskriver Ryska federationens kod för administrativa brott för administrativt ansvar. Ansvaret för olagligt innehav och inhemsk handel med känsliga arter fastställs i artikel 8.35 i Ryska federationens kod för administrativa brott. Dekret från Ryska federationens regering av den 28 maj 2003 nr. Nr 304 godkände reglerna för användning av konfiskerade vilda djur och växter, deras delar eller derivat, som omfattas av konventionen om internationell handel med utrotningshotade arter av vilda djur och växter, daterad 3 mars 1973.

I avslutningen presenteras huvudslutsatserna som formulerats som ett resultat av avhandlingsforskningen i en generaliserad form, och ett antal förslag lämnas för ytterligare förbättring av nationella och internationella rättsliga mekanismer för skydd av sällsynta och hotade djurarter.

Litteratur

rättsskyddslagstiftning djur

Kolbasov O.S. Ekologi: politik - juridik. M., 1976. P.7

Se Kolbasov O.S. Lagligt skydd vatten och fiskbestånd. M., 1974. P.48; Zabetysjenskij A.A. Grunderna i miljörätten. Sverdlovsk, 1978, s.13; Petrov V.V. Ekologi och juridik. M., 1981. S. 224.

Dichyute D.P. Rättsliga kriterier för att fastställa sällsynta och hotade arter av djur och växter // Rättsligt skydd av miljön. M., 1985. S. 69-74.

Samling av ryska federationens lagstiftning. 2002. Nr 2. Art. 133.

Samling av ryska federationens lagstiftning. 1996. Nr 9. Art. 808.

Samling av normativa akter om skydd av naturen. M., 1976. S. 459-461.

Vedomosti från Sovjetunionens högsta sovjet. 1980. Nr 27. Art. 526.

Röda boken i Sovjetunionen. Sällsynta och hotade djur- och växtarter. M., 1978 459 sid.

Gazette för kongressen för folkdeputerade och Ryska federationens högsta råd. 1992. Nr 10. Art. 457.

Samling av ryska federationens lagstiftning. 1995. nr 17. Art 1462.

Bulletin över normativa handlingar från de federala organen för den verkställande makten. 1997. Nr 2.

Lunev A.E. Natur, juridik, förvaltning. M., 1981. C.139; Gorbunov P.Yu., Olshvang V.N. Erfarenhet av den koenogenetiska metoden för att skydda den regionala taxonomiska mångfalden av insekter // Studie av sällsynta djur i RSFSR (material till den röda boken). M., 1991. S. 5.

Standardförordningen om statliga zoologiska parker godkändes på order från Ryska federationens kulturministerium daterad 16.07.1993. Nr 473 // Dokumentet publicerades inte. Ingår i den juridiska databasen "Consultant Plus".

Dekret från Ryska federationens regering av den 17 juli 1996 nr. Nr 823 "Om förfarandet för statlig redovisning, påfyllning, lagring, förvärv, försäljning, leverans, export utanför Ryska federationen och import till dess territorium av zoologiska samlingar" // Ryska federationens samlade lagstiftning. 1996. Nr 31. Art. 3718.

Artikel 26 i den federala lagen "On the Animal World".

Samling av ryska federationens lagstiftning. 1996. Nr 25. Art. 2954.

Bulletin för internationella fördrag. 1996. Nr 9. S. 3 - 28.

Samling av befintliga fördrag, överenskommelser och konventioner som ingåtts av Sovjetunionen med främmande stater. Problem. XXXXIII. M., 1979. S. 462-466.

Samling av internationella fördrag i Sovjetunionen. Problem. XLIV. M., 1990. S. 496-506.

Samling av befintliga fördrag, överenskommelser och konventioner som ingåtts av Sovjetunionen med främmande stater. Problem. XIII.- M., 1956. S. 370 - 377.

Samling av befintliga fördrag, överenskommelser och konventioner som ingåtts av Sovjetunionen med främmande stater. Problem. XXXP. M., 1978. S. 563 - 565.

Bulletin för internationella fördrag. 1996. Nr 11. S. 15 - 16.

Yablokov A.V. Ostroumov S.A. Naturvård: problem och framtidsutsikter. M., 1983. S. 75.

Rysk text till Bonnkonventionen på dess officiella webbplats: www.cms.int.

En inofficiell översättning av Bernkonventionen finns tillgänglig i Garants juridiska databas.

Dekret från Ryska federationens regering av den 13 september 1994 nr 1049 "Om ingående av ett avtal om skydd och användning av flyttande arter av fåglar och däggdjur och deras livsmiljöer" // Ryska federationens samlade lagstiftning. 1994. I 21. Art. 2417.