Ryska federationens lag av den 5 mars 1992 nr 2446-1 "Om säkerhet" fastställd rättslig grund säkerställa individens, samhällets och statens säkerhet, bestämde säkerhetssystemet och dess funktioner, fastställde förfarandet för att organisera, kontrollera och övervaka deras verksamhet.
I enlighet med Ryska federationens lag *om säkerhet, "förstås säkerhet som tillståndet för skydd av individens, samhällets och statens vitala intressen från interna och yttre hot. Vitala intressen - en uppsättning behov, vars tillfredsställelse på ett tillförlitligt sätt säkerställer existens och möjligheter progressiv utveckling individ, samhälle och stat.
De huvudsakliga målen för säkerhet inkluderar: personlighet - dess rättigheter och friheter; samhället - dess materiella och andliga värden; staten - dess konstitutionella system, suveränitet och territoriella integritet.
Huvudämnet för säkerhet är staten, som utför funktioner inom detta område genom lagstiftande, verkställande och rättsliga myndigheter.
Staten, i enlighet med den nuvarande lagstiftningen, säkerställer säkerheten för alla medborgare på Ryska federationens territorium. Medborgare i Ryska federationen som befinner sig utanför dess gränser garanteras skydd och beskydd av staten.
Medborgare, offentliga och andra organisationer och föreningar anses vara föremål för säkerhet, har rättigheter och skyldigheter att delta i att säkerställa säkerheten i enlighet med Rysslands lagstiftning, lagstiftningen i Ryska federationens konstituerande republiker, statliga myndigheters bestämmelser och administrationer av territorier, regioner, städer av federal betydelse, i den autonoma regionen och autonoma okruger som antagits inom deras behörighet inom detta område. Staten tillhandahåller rättsligt och socialt skydd till medborgare, offentliga och andra organisationer och föreningar som hjälper till att säkerställa säkerhet i enlighet med med Ryska federationens lag "Om säkerhet" (artikel 2).
Säkerhet uppnås genom genomförandet av en enhetlig statlig politik på säkerhetsområdet, ett system av ekonomiska, politiska och organisatoriska åtgärder. För att skapa och upprätthålla den erforderliga skyddsnivån för säkerhetsobjekt utvecklas ett system av juridiska normer som reglerar relationer inom säkerhetsområdet.
Säkerhetssystemet bildas av lagstiftande, verkställande och rättsliga myndigheter, statliga, offentliga och andra organisationer och föreningar, medborgare som deltar i att säkerställa säkerheten i enlighet med lagen samt lagstiftning som reglerar relationerna på säkerhetsområdet.
Skapandet av säkerhetsorgan som inte är etablerade enligt Ryska federationens lag "Om säkerhet" är inte tillåtet (artikel 8).
Huvudfunktionerna för systemet med säkerhetsorgan:
Identifiering och prognoser av interna och externa hot mot säkerhetsobjektens vitala intressen;
Genomförande av en uppsättning operativa och långsiktiga åtgärder för att förhindra och neutralisera dem;
Skapande och underhåll i beredskap av styrkor och medel för att säkerställa säkerhet;
Förvaltning av styrkor och medel för säkerhet i vardagliga förhållanden och i nödsituationer;
Genomförande av ett system med åtgärder för att återställa säkerhetsanläggningarnas normala funktion i de regioner som drabbats av nödsituationen.
Deltagande i säkerhetsåtgärder utanför Ryska federationen i enlighet med internationella fördrag och överenskommelser som ingåtts eller erkänts av Ryssland.
Det allmänna ledarskapet för statliga säkerhetsbyråer utförs av Ryska federationens president, som leder Ryska federationens säkerhetsråd; kontrollerar och samordnar de statliga säkerhetsorganens verksamhet och fattar nödvändiga operativa beslut.
Ryska federationens regering tillhandahåller inom sin kompetens ledning av federala verkställande organ, organiserar och kontrollerar genomförandet av federala program för att skydda säkerhetsanläggningarnas vitala intressen.
För det direkta utförandet av funktioner för att säkerställa individens, samhällets och statens säkerhet bildas statliga säkerhetsorgan i systemet med verkställande makt i enlighet med lagen. 1 Ryska federationens säkerhetsråd är ett konstitutionellt organ som förbereder Ryska federationens presidents beslut i frågor om att säkerställa skyddet av individens, samhällets och statens vitala intressen från interna och externa hot, och genomförandet av en enhetlig statlig politik på säkerhetsområdet. Ryska federationens säkerhetsråd bildas av Ryska federationens president i enlighet med Ryska federationens konstitution och Ryska federationens lag "Om säkerhet":
Huvuduppgifterna för Ryska federationens säkerhetsråd är:
Att fastställa samhällets och statens vitala intressen, identifiera interna och externa hot mot säkerhetsobjekt;
Utveckling av huvudriktningarna för strategin för att säkerställa Ryska federationens säkerhet och organisera förberedelserna av federala riktade program för dess tillhandahållande;
Förberedelse av förslag till Ryska federationens president om införande, förlängning eller upphävande av undantagstillstånd och operativa beslut för att förhindra nödsituationer och organisera deras likvidation;
Ryska federationens säkerhetsråd inkluderar ordförande, sekreterare, permanenta medlemmar och medlemmar av säkerhetsrådet. Ordföranden för Ryska federationens säkerhetsråd är ex officio Ryska federationens president. Det organisatoriska, tekniska och informationsmässiga stödet för verksamheten i Ryska federationens säkerhetsråd utförs av dess apparat, som leds av sekreteraren för Ryska federationens säkerhetsråd.
I syfte att göra en mer djupgående förberedelse av frågor som lämnats till möten i Ryska federationens säkerhetsråd har interdepartementala kommissioner skapats för vissa områden av dess verksamhet. Bland dem finns interdepartementala kommissioner för allmän säkerhet, miljösäkerhet; konstitutionell säkerhet; säkerhet på det ekonomiska området; militär säkerhet och ett antal andra.
Den personliga sammansättningen av varje kommission godkänns av sekreteraren för Ryska federationens säkerhetsråd på förslag av cheferna för de federala statliga myndigheterna, vars tjänstemän ingår i dess sammansättning. Beroende på innehållet i den fråga som behandlas kan Ryska federationens säkerhetsråd bjuda in andra personer att delta i mötet som konsulter.
Den nuvarande situationen på detta område och dess prognos aktualiserar problemet med att slutföra bildandet av ett enhetligt statligt system för att bekämpa terrorism i vårt land. Ett antal viktiga delar av det rikstäckande systemet för att bekämpa terrorism i Ryssland började ta form redan på 1990-talet. Denna process innefattade skapandet av mekanismer för att hantera antiterroristaktiviteter på federal nivå, bildande av organ för samordning av ämnen för antiterroristverksamhet, utveckling av grundläggande former för deltagande av verkställande myndigheter i kampen mot terrorism, etc. Emellertid Under moderna förhållanden är de åtgärder som vidtagits tidigare för att bekämpa terrorism inte tillräckliga: de var i vissa fall inkonsekventa till sin natur, speglade inte på ett adekvat sätt behovet av att ta hänsyn till förändringar i själva terrorismsystemet.
Innehållet i art. 2 och 8 i Ryska federationens lag "Om säkerhet" låter dig hänvisa till säkerhetssystemet alla statliga lagstiftande, verkställande och rättsliga myndigheter. Man bör komma ihåg att kursen inte omfattar alla myndigheter som är inblandade i att säkerställa säkerheten, utan endast de för vilka detta verksamhetsområde är ett prioriterat område. Dessa inkluderar:
Organ Federal Service Ryska federationens säkerhet;
Utländska underrättelsetjänster;
Federala organ för statligt skydd.
12.2. Ryska federationens federala säkerhetstjänst
Organen för Ryska federationens federala säkerhetstjänst (nedan kallad Rysslands FSB) anses vara en integrerad del av Ryska federationens säkerhetsstyrkor och säkerställer, inom gränserna för deras befogenheter, individens säkerhet, samhället och staten. Verksamheten hos organen för den federala säkerhetstjänsten hanteras av Rysslands president och Rysslands regering.
Den rättsliga grunden för verksamheten i de ryska FSB:s organ är Ryska federationens konstitution, federal lag nr 40-FZ av den 3 april 1995 "Om den federala säkerhetstjänsten", andra federala lagar och andra reglerande rättsakter av federala statliga organ. Verksamheten för organen i Rysslands FSB utförs också i enlighet med Ryska federationens internationella fördrag.
I enlighet med den federala lagen "Om den federala säkerhetstjänsten" utförs säkerhetsbyråernas verksamhet på grundval av följande principer:
laglighet;
Respekt och iakttagande av människors och medborgares rättigheter och friheter;
Humanism;
* Enheten i systemet med organ för den federala säkerhetstjänsten och centraliseringen av deras förvaltning;
Konspirationer, kombinationer av öppna och dolda metoder och verksamhetsmedel.
Organen för Rysslands FSB är ett enda centraliserat system, som inkluderar:
1) FSB i RYSSLAND;
2) avdelningar (avdelningar) i Rysslands FSB för enskilda regioner och ämnen i Ryska federationen (territoriella säkerhetsbyråer);
3) avdelningar (avdelningar) av FSB i Ryssland i Ryska federationens väpnade styrkor, andra trupper och militära formationer, såväl som deras kontrollorgan (säkerhetsbyråer i trupperna);
4) avdelningar (avdelningar, avdelningar) av Rysslands FSB för gränstjänsten (gränsbyråer). Underordnad gränsmyndigheterna
det finns gränstrupper;
5) andra avdelningar (avdelningar) som utför vissa befogenheter från Rysslands FSB och gränstrupperna (andra säkerhetsoperationer); )
6) luftfartsenheter, specialutbildningscentra, företag, utbildnings-, forsknings-, medicinska, expert- och andra institutioner och enheter som säkerställer verksamheten hos Rysslands FSB (Fig. 12.1)!
Territoriella säkerhetsbyråer, säkerhetsbyråer i trupperna, gränsbyråer och andra säkerhetsbyråer är direkt underordnade enheter som direkt implementerar huvudaktiviteterna för FSB-organen i Ryssland, lednings- och stödfunktioner.
Enligt dekretet från Ryska federationens president av den 11 augusti 2003 E nr 960 "Frågor om Ryska federationens federala säkerhetstjänst" utgör ledningen för Rysslands FSB och de enheter som direkt ingår i dess struktur centralapparat för Rysslands FSB.
Rysslands FSB leds av en direktör med rättigheter som en federal minister, utsedd till befattningen av Rysslands president. Positionen som direktör för Rysslands FSB motsvarar den militära rangen "arméns general".
Direktör för Rysslands FSB: leder organen för Rysslands FSB; informerar Ryska federationens president och Ryska federationens regering och, på deras instruktioner, myndigheterna i Ryska federationens ingående enheter om hot mot Rysslands säkerhet; fattar beslut om inrättandet av territoriella säkerhetsbyråer och säkerhetsbyråer i trupperna; registrerar medborgare i enlighet med det fastställda förfarandet militärtjänst i Rysslands FSB:s organ och utövar andra befogenheter i enlighet med federala lagar. Rysslands FSB har inrättat positionerna för två första biträdande direktörer - tjänstechefer.
Strukturen för FSB i RYSSLAND inkluderar åtta tjänster: gräns; kontraspionage; för skyddet av den konstitutionella ordningen och kampen mot terrorism; ekonomisk säkerhet; analys, prognoser och strategisk planering; organisations- och personalarbete och avdelning för att säkerställa verksamheten i Rysslands FSB; kontrollera. Tjänsternas struktur omfattar avdelningar, avdelningar och avdelningar inom tjänsternas relevanta verksamhetsområden.
Ett kollegium bildas i Rysslands FSB, vars antal och sammansättning godkänns av direktören för Rysslands FSB. Kollegiet överväger vid sina möten de viktigaste frågorna om verksamheten i organen för Rysslands FSB. Kollegiets beslut formaliseras på order av direktören för FSB, Ryssland. I händelse av oenighet mellan direktören och kollegiet, genomför den första sitt beslut och rapporterar de oenigheter som har uppstått till Ryska federationens president. Medlemmar av kollegiet kan också meddela sin åsikt till Ryska federationens president.
Utländska underrättelsetjänster, i enlighet med Ryska federationens lag "Om säkerhet", ingår i systemet för säkerhetsorganisatörer.
Utländska underrättelsetjänster i enlighet med den federala lagen av den 10 januari 1996 nr. 5-FZ "Om utländsk underrättelseverksamhet" utför underrättelseverksamhet genom att erhålla och bearbeta information om verkliga och potentiella möjligheter, åtgärder, planer och avsikter från främmande stater, organisationer och individer som påverkar Ryska federationens vitala intressen; ge hjälp vid genomförandet av åtgärder som genomförs i Ryska federationens säkerhet.
Underrättelseverksamhet utförs av Foreign Intelligence Service och underavdelningar som ingår i strukturerna för andra federala verkställande organ. Genomförandet av underrättelseverksamhet inom gränserna för deras befogenheter anförtros enheterna och organen för utländsk underrättelsetjänst:
Ryska federationens utländska underrättelsetjänster - inom de politiska, ekonomiska, militära-strategiska, vetenskapliga, tekniska och miljömässiga sfärerna, inom kryptering, sekretessbelagda och andra typer av speciella kommunikationer som använder radio elektroniska kommunikationsmedel utanför Ryska federationen, som såväl som när det gäller att säkerställa säkerheten för institutioner och medborgare i Ryska federationen utomlands och som på grund av sin verksamhet har tillgång till information som utgör en statshemlighet;
Ryska federationens försvarsministerium - inom militära, militärpolitiska, militärtekniska, militärekonomiska och miljömässiga områden;
Gränsbyråer för Rysslands FSB - inom skyddsområdet för Ryska federationens statsgräns, dess exklusiva ekonomiska zon och kontinentalsockeln.
Ryska FSB:s underrättelseverksamhet utförs i samarbete med de utländska underrättelseorganen, som nu har överförts till en del av funktionerna för den avskaffade federala byrån för kommunikation och information under Ryska federationens president för att använda elektroniska medel för att erhålla underrättelseinformation. 1,
Ryska federationens president är ansvarig för de utländska underrättelsetjänsterna. En speciell plats i systemet för underrättelsebyråer upptas av direktören för Ryska federationens utländska underrättelsetjänst (nedan - Rysslands SVR), som är en slags högsta länk i det utländska underrättelsesystemet.
FN är ett föremål för internationell rätt, bildat av viljan självständiga stater, de ursprungliga ämnena för denna rättighet. FN skapades som ett centrum för att samordna staters agerande i fredens namn och utvecklingen av internationellt samarbete på demokratisk grund, det är försett med en viss internationell juridisk person som är nödvändig för genomförandet av dess funktioner. (4:288).
Särdragen i FN:s subjektivitet är sammanlänkade och bildar en specifik juridisk person som ligger på ett annat juridiskt plan än staternas juridiska person. Organisationen utvidgar sin rätt endast inom de gränser som anges i dess stadga.
Organisationens grunddokument är Förenta Nationernas stadga, som anger medlemsstaternas rättigheter och skyldigheter och fastställer organisationens organ och förfaranden. Eftersom stadgan är ett internationellt fördrag kodifierar den de grundläggande principerna för internationella relationer - från staters suveräna jämlikhet till förbudet mot användning av våld i internationella relationer. Stadgan inleds med en ingress. Den uttrycker de grundläggande idealen och gemensamma målen för alla folk vars regeringar har enats för att skapa Förenta Nationerna. Stadgan innehåller kapitel om FN:s syften och principer, om medlemskap, om organen, om fredlig lösning av tvister, om åtgärder vid hot mot freden, i strid med freden och i fall av handlingar av aggression och på det internationella ekonomiskt samarbete och på icke-självstyrande territorier. Ändringar av stadgan gjordes fyra gånger (de röstades fram med två tredjedelar av rösterna): 1965. antalet medlemmar i säkerhetsrådet har utökats från 11 till 15; år 1965 antalet medlemmar i det ekonomiska och sociala rådet utökades; år 1973 återigen ökades antalet röster i detta råd. år 1968 – Ytterligare ett ändringsförslag angående antalet röster i säkerhetsrådet.
Stadgan anger organisationens huvudsyfte och principer:
FN:s mål är: att upprätthålla internationell fred och säkerhet; utveckla vänskapliga relationer mellan nationer baserade på respekt, principen om lika rättigheter och folkens självbestämmande; att samarbeta för att lösa internationella problem av ekonomisk, social, kulturell och humanitär karaktär och för att främja respekten för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter; att vara centrum för att samordna nationernas handlingar i strävan efter dessa gemensamma mål.
För att uppnå målen för sitt arbete agerar FN och dess medlemmar i enlighet med följande principer:
suverän jämlikhet för alla dess medlemmar;
samvetsgrant fullgörande av de skyldigheter som åtagits enligt stadgan;
lösa internationella tvister med fredliga medel på ett sådant sätt att det inte äventyrar internationell fred och säkerhet och rättvisa;
att i sina internationella förbindelser avstå från hot eller användning av våld mot någon stats territoriella integritet eller politiska oberoende, eller på något annat sätt som är oförenligt med FN:s syften;
tillhandahålla organisationen all möjlig hjälp i alla åtgärder som den vidtas i enlighet med stadgan, och avstå från att ge bistånd till någon stat mot vilken FN vidtar förebyggande eller verkställande åtgärder;
säkerställa av organisationen att icke-medlemsstater agerar i enlighet med dessa principer, eftersom detta kan vara nödvändigt för att upprätthålla internationell fred och säkerhet;
icke-ingripande av Förenta Nationerna i frågor som väsentligen ligger inom någon stats inhemska jurisdiktion (denna princip påverkar dock inte användningen av tvångsmedel i händelse av hot mot freden, kränkningar av freden och aggressionshandlingar) .
Enligt art. 105 i stadgan, skall organisationen på var och en av dess medlemmars territorium åtnjuta sådana privilegier och immuniteter som är nödvändiga för att uppnå dess syften. Dessutom åtnjuter representanterna för medlemmarna i FN och dess tjänstemän sådana privilegier och immuniteter... FN är juridisk enhet. Den har en egen budget, som godkänns av generalförsamlingen vartannat år. Den huvudsakliga källan till påfyllning av budgeten är bidragen från de deltagande länderna. Bidragsbeloppet bestäms utifrån en särskild skala, som utvecklas och godkänns gemensamt av alla FN-medlemmar under en treårsperiod. Samtidigt beaktas sådana kriterier som varje stats nationalinkomst och solvens, dvs. bestämmer dess ekonomiska vikt i världen. Bidrag till budgeten är obligatoriska, om enskilda stater inte går med på vissa utgifter måste de ändå täcka dem i kraft av sina skyldigheter enligt stadgan. Det maximala bidraget är 25 % av budgeten, det lägsta är 0,01 %. USA bidrar mest. Vitryssland bidrar med % av FN:s budget. Utöver taxerade bidrag är frivilliga bidrag en viktig ekonomisk inkomstkälla. FN:s fredsbevarande operationer kräver höga kostnader finansieras separat från den ordinarie budgeten. För detta upprättas särskilda konton hos FN.
Som folkrättssubjekt har en organisation rätt att göra anspråk av juridisk karaktär, som folkrättssubjekt kan organisationen inte begränsas av finansiell kontroll, regler eller ett moratorium av något slag.
Nu kortfattat om de viktigaste strukturella enheterna i organisationen:
Kompetens. Generalförsamlingen är organisationens mest representativa organ. Den består av alla medlemmar och är organisationens högsta organ (kapitel 4 i stadgan) Den tar emot och behandlar säkerhetsrådets årliga och särskilda rapporter. Dessa rapporter innehåller en redogörelse för de åtgärder för att upprätthålla internationell fred och säkerhet som säkerhetsrådet har beslutat att vidta eller har vidtagit. Generalförsamlingen tar också emot och behandlar rapporter från andra organ i organisationen.
Generalförsamlingen har rätt att diskutera alla frågor inom FN-stadgans gränser och ge lämpliga rekommendationer till FN:s medlemsländer och säkerhetsrådet. På samma sätt organiserar generalförsamlingen studier och ger rekommendationer för att: a) främja internationellt samarbete på det politiska området och uppmuntra den progressiva utvecklingen av internationell rätt; b) främja samarbete inom områdena ekonomisk, social, kulturell, utbildning, hälsovård och främjande av utövandet av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla utan åtskillnad i fråga om ras, kön, språk eller religion.
Normalt tillvägagångssätt. Generalförsamlingen sammanträder inte i ordinarie årliga sessioner (den tredje tisdagen i september, med meddelande senast 60 dagar före start av generalsekreteraren), såväl som i särskilda (inom 15 dagar från datumet för begäran från generalsekreteraren) säkerhetsrådet eller en majoritet av medlemmarna), vilka omständigheterna kan kräva. Det finns också akuta specialsessioner.
Den preliminära dagordningen består av mer än 100 punkter, men de viktigaste och permanenta är: generalsekreterarens rapport om FN:s arbete; rapporter från säkerhetsrådet, ECOSOC, förvaltarskapsrådet, Internationella domstolen, generalförsamlingens underorgan; frågor som beslutats av generalförsamlingen vid tidigare sessioner; föremål som föreslagits av någon medlem av FN; alla poster relaterade till budgeten om nästa och förflutna räkenskapsår; alla punkter som generalsekreteraren anser nödvändiga att inkludera; alla artiklar som kommer att föreslås av stater som inte är medlemmar i FN.
Generalförsamlingens officiella språk och arbetsspråk är engelska, spanska, kinesiska, ryska, franska.
Generalförsamlingen kan vid behov inrätta kommittéer. Huvudutskotten är: den första - om politiska frågor och säkerhetsfrågor, inklusive nedrustningsfrågor; den andra - på ekonomiska och finansiella ärenden; den tredje - om sociala, humanitära och kulturella frågor; den fjärde, om frågor om internationellt förvaltarskap och icke-självstyrande territorier; den femte, om administrativa och budgetmässiga frågor; den sjätte - om juridiska frågor. Den sjunde är en särskild politisk kommitté som separerades från den första efter generalförsamlingens 33:e session.
Generalförsamlingen fattar "dekret" (beslut om upptagande av nya medlemmar), "rekommendationer" (beslut om fredsbevarande), "beslut". Alla deltagande stater ska ha en röst i församlingen. Större beslut fattas med 2/3 majoritet av de avgivna rösterna; resten - med enkel majoritet av rösterna. En stat som är i efterskott med att betala monetära bidrag till organisationen berövas rätten att rösta.
underordnade organ.
Generalförsamlingen kan inrätta sådana underorgan som den anser nödvändiga. Nu finns det cirka 100 av dem, vilket rättslig status kan delas in i tre grupper:
De är internationella organisationer till status. (FN:s miljöprogram (UNEP), FN:s konferens om handel och utveckling (UNCTAD), FN:s utvecklingsprogram (UNDP)...).
permanenta organ. (Conference on Disarmament 1961, 40 stater; Committee on the Peaceful Uses of Outer Space, 1959, 60 stater; Intergovernmental Committee on Science and Technology for Development, 1979, kommitté för helheten; World Food Council, 1974, ca 40 stater; International Law Commission, 1947, omfattar mer än 30 stater; United Nations Commission on International Trade Law, 1966, omfattar 36 stater ...).
provisoriska organ. (Särskild kommitté för Förenta nationernas stadga och förstärkning av organisationens roll, 1974; Special Committee against Apartheid, 1962; Special Committee on the Indian Ocean, 1972 ...). De hanterar ett relativt snävt spektrum av problem, de träffas då och då och likvideras efter utarbetandet av relevanta internationella rättsdokument eller lösningen av de problem som var föremål för deras verksamhet.
FN:s säkerhetsråd.
Kompetens.
Enligt artikel 23 i FN-stadgan består säkerhetsrådet av 15 medlemmar i organisationen. Av dessa är 5 permanenta, nämligen Ryssland, Kina, Frankrike, Storbritannien och Norra Irland, USA. Generalförsamlingen väljer de återstående 10 icke-permanenta ledamöterna för en tvåårsperiod. Vid valet av de sistnämnda ägnas särskild uppmärksamhet åt deras roll för att upprätthålla internationell fred och säkerhet och för att uppnå andra mål för organisationen, samt till en rättvis geografisk fördelning (från Asien och Afrika - 5 medlemmar, från av Östeuropa- 1, från Latinamerika och Karibien- 2, från Västeuropa, Kanada, Nya Zeeland och Australien - 2). Nyligen, vid generalförsamlingens sessioner, har frågan om att utöka antalet medlemmar i säkerhetsrådet till 20 eller fler, inklusive permanenta medlemmar till 7, diskuterats.
Säkerhetsrådet har anförtrotts huvudansvaret för att upprätthålla internationell fred och säkerhet, det deklareras att rådet i sin verksamhet vid utförandet av dessa uppgifter agerar på uppdrag av FN-medlemmarna. Den lämnar årsrapporter till generalförsamlingen och vid behov särskilda rapporter.
Säkerhetsrådets funktioner och befogenheter är följande:
upprätthålla internationell fred och säkerhet i enlighet med FN:s syften och principer;
undersöka eventuella tvister eller situationer som kan leda till internationell friktion;
göra planer för ett system för vapenreglering, avgöra om det finns ett hot mot freden eller en aggressionshandling och ge rekommendationer om de åtgärder som ska vidtas;
uppmanar FN:s medlemsländer att tillämpa ekonomiska sanktioner och andra åtgärder som inte är relaterade till användningen av väpnade styrkor för att förhindra eller förhindra aggression;
vidta militära åtgärder mot angriparen;
utöva FN:s förvaltarskapsfunktioner inom strategiska områden;
lämna årliga och särskilda rapporter till generalförsamlingen.
Säkerhetsrådets roll i lösningen av konflikter reduceras till genomförandet av följande fyra aktiviteter:
Förebyggande diplomati - åtgärder som syftar till att förhindra uppkomsten av tvister mellan parterna, förhindra upptrappning av befintliga tvister till konflikter och begränsa omfattningen av konflikter efter att de uppstår. Vid genomförandet av de nödvändiga samråden bör principerna om takt, konfidentialitet, objektivitet och insyn iakttas.
Fredsskapande - åtgärder som syftar till att förmå parterna till ett avtal med sådana fredliga medel som föreskrivs i kapitel 6 i stadgan.
Fredsbevarande - säkerställande av FN:s närvaro i ett givet område, vilket innebär utplacering av FN:s militära och/eller polispersonal, såväl som civil personal.
Fredsbyggande i en konfliktperiod - åtgärder som syftar till att förhindra ett utbrott av våld mellan länder och folk efter att en konflikt eller konfliktsituation avskaffats.
Den rättsliga statusen för FN:s fredsbevarande styrkor bestäms av ett avtal mellan FN och värdstaten.
FN-stadgan ger säkerhetsrådet rätt att tillämpa provisoriska och tvångsåtgärder. Interimistiska åtgärder är avsedda att förhindra försämring av situationen och får inte inverka på rättigheter, anspråk eller ställning intressenter. Sådana åtgärder kan innefatta att kräva att parterna upphör med fientligheterna, drar tillbaka trupper eller tar till någon form av fredlig uppgörelse, inklusive direkta förhandlingar, skiljeförfarande och användning av regionala organisationer. Interimistiska åtgärder är inte av verkställbar karaktär, men säkerhetsrådet "tar vederbörlig hänsyn till underlåtenheten att genomföra dessa provisoriska åtgärder".
Tvångsåtgärder delas in i åtgärder som inte är relaterade till användningen av väpnade styrkor, och deras handlingar med användning av väpnade styrkor.
Tvångsåtgärder som inte inbegriper användning av väpnade styrkor kan innefatta partiellt eller fullständigt avbrott ekonomiska förbindelser, järnväg, sjö, luft, post, telegraf, radio och andra kommunikationsmedel, avbrytande av diplomatiska förbindelser, samt andra åtgärder av liknande art.
Om ovanstående åtgärder är otillräckliga eller ineffektiva har säkerhetsrådet, på grundval av artikel 42 (1:296) i stadgan, rätt att vidta åtgärder av FN:s väpnade styrkor som är nödvändiga för att upprätthålla internationell fred och säkerhet.
Normalt tillvägagångssätt.
Säkerhetsrådet träffas nästan dagligen för att diskutera frågor på sin dagordning, för att varna för hot mot freden och för att vidta åtgärder. För att säkerställa kontinuiteten i arbetet måste varje medlem av säkerhetsrådet alltid vara representerad vid FN:s säte. Varje medlem i organisationen vars intressen kommer att påverkas av lösningen av problemet kan delta i dess möten utan rösträtt. En stat som inte är medlem i Förenta Nationerna kan bjudas in till rådets möten om den är part i tvisten på säkerhetsrådets villkor. Intervallet mellan mötena ska vara minst 14 dagar.
Fall som kan tjäna som förevändning för ett möte i säkerhetsrådet: varje tvist eller situation uppmärksammas av säkerhetsrådet (artikel 35, klausul 3, artikel 11 i stadgan); Generalförsamlingen ger några rekommendationer eller hänvisar frågan till säkerhetsrådet (punkt 2 i artikel 11); Generalsekreterare uppmärksammar säkerhetsrådet på alla frågor (s. 99 i stadgan).
Säkerhetsrådets ordförandeskap av dess medlemmar ska äga rum i rotation i enlighet med engelska alfabetet, varje ordförande innehar tjänsten under en kalendermånad. Varje medlem av rådet har en röst. För att lösa frågor krävs en majoritet på 9 röster (1:298), men detta antal måste inkludera rösterna från alla 5 permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet, detta är kärnan i principen om enhällighet för stormakterna.
underordnade organ.
Säkerhetsrådet kan inrätta sådana underorgan som det anser vara nödvändigt. Alla dessa organ är indelade i två grupper: permanenta och tillfälliga.
De permanenta medlemmarna är den militära stabskommittén, expertkommittén, kommittén för antagning av nya medlemmar, kommittén för frågor om möten i säkerhetsrådet borta från högkvarteret. Militärstabskommittén är den viktigaste, dess stadga definieras av artikel 47 i stadgan. Den utarbetar planer för anställning av väpnade styrkor, ger råd och bistår säkerhetsrådet i alla frågor som rör säkerhetsrådets militära behov i upprätthållandet av internationell fred och säkerhet, användningen av trupper som ställs till dess förfogande, befälet över dem, samt reglering av rustning och eventuell nedrustning.
Interimistiska organ håller på att inrättas av säkerhetsrådet för att utreda specifika situation och utarbetande av en omfattande rapport.
FN:s fredsbevarande styrka.
FN:s första fredsbevarande operation var observatörsuppdraget med huvudkontor i Jerusalem, United Nations Truce Supervision Organisation (UNTSO), etablerad i maj 1948 och fortfarande i drift (1:299). Sedan 1948 FN har genomfört ett 40-tal fredsbevarande operationer på fyra kontinenter. De största är verksamheter i Kongo (Zaire), Kambodja, Somalia och fd Jugoslavien. För närvarande genomförs 16 operationer med deltagande av 70 tusen människor från 77 FN-medlemsländer.
När 1991 utplacerad i Somalia Inbördeskrig, under vilken mer än 300 tusen människor dog och hotet om hungersnöd hägrade, 1992. FN upprättade en operation i Somalia (UNOSOM).
År 1992 För att underlätta genomförandet av fredsavtalet mellan regeringen och Moçambiques nationella motståndsrörelse inrättade säkerhetsrådet FN:s operation i Moçambique (ONUMOZ). Detta uppdrag avslutades 1995.
FN hjälpte till att avsluta den 12 år långa konflikten i Kambodja. Mer än 21 000 fredsbevarare från 100 länder deltog här. I enlighet med 1991 års avtal. FN har inrättat ett interimistiskt FN-organ (UNTAC) i Kambodja. Han var involverad i att övervaka vapenvilan, nedrustning, repatriering av flyktingar, organisera och hålla fria och rättvisa val. Uppgiften slutfördes framgångsrikt 1993. UNTAC har likviderats.
FN spelade viktig roll för att avsluta det 8-åriga kriget mellan Iran och Irak. Organisationen agerade här som en mellanhand; den uppnådde ett erkännande av båda parter av det utvecklade 1987. fredsplan. Här var också FN-observatörer (UNIGV) stationerade för att övervaka upphörandet av fientligheterna och tillbakadragandet av trupper. UNIIHV avslutade sin verksamhet 1991.
Organisationen spelade en liknande fredsbevarande roll i Afghanistan. I slutet av sex år av förhandlingar, som hölls av generalsekreterarens personliga representant, ambassadör Di Cordoves, Afghanistan, Pakistan, Sovjetunionen och USA i april 1988. undertecknade avtal som syftade till att lösa konflikten. Med slutförandet av uttaget sovjetiska trupperår 1989 uppdrag slutfört.
FN har gjort stora ansträngningar för att lösa konflikter i före detta Jugoslavien med flera hundra år gamla rötter. Organisation 1991 införde ett vapenembargo. De fredsbevarande styrkorna, utplacerade 1992, försökte skapa förutsättningar för fred och säkerhet i Kroatien, underlättade leveransen av varor humanitär hjälp till Bosnien och Hercegovina, skyddade Makedonien från att dras in denna konflikt. År 1995 UNPROFOR var uppdelat i tre operationer som täckte tre länder.
FN-beskickningar försökte också bidra till att säkerställa säkerhet och uppnå försoning i Rwanda (UNAMIR, etablerat 1993), upprättande av fred i Angola (UNAVEM, 1989), iakttagande av folkomröstningen i Västra Sahara MINURSO, 1991) och ombyggnad normala förhållanden på Cypern (UNFICYP, 1964).
FN har inga egna väpnade styrkor. Säkerhetsrådet sluter avtal med stater om att ställa militära kontingenter och relaterade anläggningar till dess förfogande.
Fredsbevarande kontingenter behövs för att reagera på direkt aggression, vare sig den är överhängande eller faktisk. Men i praktiken finns det ofta en situation där avtal om vapenvila ingås, men de respekteras inte. I det här fallet tvingas organisationen att skicka militära kontingenter för att återställa fred och vapenvila.
FN:s ekonomiska och sociala råd.
Kompetens.
ECOSOC är ett av FN:s huvudorgan. Han samordnar FN:s ekonomiska och humanitära verksamhet, vars huvudriktningar finns inskrivna i artikel 55 i FN-stadgan. För att skapa förutsättningar för stabilitet och välbefinnande främjar FN:
höja levnadsstandarden, full sysselsättning för befolkningen och villkoren för ekonomisk och social utveckling och utveckling;
lösning av internationella problem inom området för ekonomiska, sociala, hälsorelaterade och liknande problem;
internationellt samarbete inom utbildningsområdet;
universell respekt för och iakttagande av mänskliga rättigheter och grundläggande friheter för alla utan åtskillnad av ras, kön, språk eller religion.
Ansvaret för utförandet av organisationens funktioner inom området internationellt ekonomiskt och socialt samarbete tilldelas i FN-stadgan generalförsamlingen och, under dess ledning, till ECOSOC, som ges lämpliga befogenheter för detta ändamål.
ECOSOC har följande funktioner och befogenheter:
fungera som ett centralt forum för att ta itu med internationella ekonomiska och sociala frågor av global och tvärsektoriell karaktär och för att utveckla politiska rekommendationer i dessa frågor för FN:s medlemsstater och FN-systemet som helhet;
genomföra och initiera forskning, skriva rapporter och ge rekommendationer om internationella affärer inom de ekonomiska och sociala områdena, inom kultur, utbildning, hälsa och relaterade frågor;
att uppmuntra iakttagande och respekt för mänskliga rättigheter och grundläggande friheter;
sammankalla internationella konferenser och utarbeta konventioner i frågor inom dess behörighet;
förhandla med de specialiserade organen om avtal som definierar deras förbindelser med FN;
att harmonisera de specialiserade organens verksamhet genom att samråda med dem och ge rekommendationer till dem, såväl som genom att lämna rekommendationer till generalförsamlingen och medlemmarna i Förenta Nationerna;
tillhandahålla tjänster som godkänts av generalförsamlingen till medlemmarna i Förenta Nationerna, såväl som till de specialiserade organen på de senares begäran;
samråda med relevanta icke-statliga institutioner i frågor som behandlas av rådet.
ECOSOC består av 54 FN-medlemmar valda av generalförsamlingen; 18 medlemmar i ECOSOC väljs årligen för en period av 3 år.
Normalt tillvägagångssätt.
ECOSOC håller som regel en organisationssession och två ordinarie sessioner per år. Organisationsmötet sammankallas den andra tisdagen i januari, den första ordinarie session- den andra tisdagen i april och den andra ordinarie sessionen - den första onsdagen i juli. Sessioner hålls i FN:s högkvarter.
underordnade organ.
ECOSOC har befogenhet att inrätta (art. 68 i FN-stadgan) kommissioner inom de ekonomiska och sociala områdena och för främjande av mänskliga rättigheter, samt sådana andra kommissioner som kan behövas för att utföra sina uppgifter.
Rådets underorgan omfattar: 9 funktionskommissioner (se ovan); 5 regionala; 4 ständiga kommittéer; ett antal expertorgan och -organisationer, särskilt inom området utvecklingsplanering, naturliga resurser, nya och förnybara energikällor och användning av energi för utveckling, ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter...
ECOSOC kommunicerar också med andra organisationer, det är behörigt att ingå avtal med någon av de specialiserade institutionerna. Det finns 14 sådana specialiserade organ, och alla har avtal med FN.
Rådet har rätt att samråda med icke-statliga organisationer som är intresserade av frågor inom dess behörighet.
Förmyndarrådet.
FN, under dess ledning, skapade ett internationellt system för förvaltarskap för att hantera de territorier som ingår i det genom individuella avtal, och för att övervaka dessa territorier. Dessa enheter kallas förtroendeområden.
Förtroendeavtalet ska i varje enskilt fall innehålla de villkor under vilka förtroendeområdet ska administreras, samt fastställa vilken myndighet som ska administrera förtroendeområdet. En sådan myndighet kallas administrerande myndighet och kan vara en eller flera stater eller FN som sådan.
Trusteeship Council, som är ett av FN:s huvudorgan, verkar under generalförsamlingens ledning och bistår den i utförandet av FN:s funktioner i förhållande till det internationella förvaltarskapssystemet.
Förvaltningsstyrelsen behandlar rapporter som lämnas av Förvaltningsmyndigheten. Den accepterar framställningar och granskar dem på deras meriter. Rådet arrangerar regelbundna besök i Trust Territories. Förvaltningsrådet vidtar alla åtgärder i enlighet med förvaltarskapsavtalet.
Detta råd omfattar 5 permanenta medlemmar av säkerhetsrådet: Ryska Federationen, Kina, Frankrike, Storbritannien och USA.
Alla förtroendeterritorier uppnådde självstyre och oberoende - som separata stater eller genom att ansluta sig till oberoende grannstater. november 1994 Säkerhetsrådet beslutade att säga upp FN:s förvaltarskapsavtal med avseende på det sista av de ursprungliga 11 trustterritorierna, Trust Territory of the Pacific Islands (Palau), som administreras av USA. Sedan dess sammanträder rådet endast vid behov.
Internationella domstolen.
Är det viktigaste rättslig myndighet FN. Dess stadga utgör en integrerad del av FN-stadgan.
Internationella domstolen består av 15 domare och kan inte omfatta två medborgare i samma stat. Domstolens ledamöter väljs av generalförsamlingen och säkerhetsrådet bland personer som är upptagna på förslag av de nationella grupperna i Permanenta skiljedomstolen. Domare väljs på grundval av medborgarskap. Vid utnämningen ser man dock till att de viktigaste rättssystemen i hela världen är representerade i domstolen. En nationell grupp kan nominera högst fyra kandidater. Kandidater som får absolut majoritet av rösterna i generalförsamlingen och säkerhetsrådet anses valda. Domare väljs för tio år och kan omväljas. Medan de innehar en domareposition kan de inte inneha en annan position.
ledamöter av domstolen i deras avrättning rättsliga uppgifteråtnjuta diplomatiska privilegier och immunitet. Domstolens säte är Haag, Nederländerna.
Domstolens jurisdiktion omfattar alla mål som hänskjuts till den av parterna, och alla frågor som särskilt föreskrivs i FN-stadgan eller befintliga fördrag och konventioner. Endast stater kan vara parter i en tvist, och endast parter i domstolens stadga. Emellertid, förutom parterna i stadgan, kan domstolens jurisdiktion erkännas i förhållande till varje annan stat som har lämnat in en ansökan där följande erkännande av Internationella domstolens jurisdiktion noteras i frågor:
tolkning av avtalet;
alla frågor om internationell rätt;
förekomsten av ett faktum som, om det fastställs, skulle utgöra ett brott mot en internationell förpliktelse;
arten och beloppet av ersättning för brott mot internationella förpliktelser.
Domstolen skapades för att avgöra de tvister som ställs till den på grundval av internationell rätt, den gäller: internationella konventioner som fastställer regler som uttryckligen erkänns av de omtvistade staterna; en internationell sedvänja erkänd som en juridisk norm; allmänna rättsprinciper erkända av civiliserade nationer; domar och doktriner från de mest erkända specialisterna inom offentlig rätt. Dessutom är domstolen inte begränsad till att avgöra målet i skälighet, och inte enligt formell lag, om parterna är överens om det.
Domstolen arbetar vanligtvis vidare plenarsessioner, men han kan också organisera enheter med begränsad sammansättning - kamrar, deras beslut likställs med domstolens beslut.
De officiella språken är franska och engelska. Rättstvister består av två delar - muntlig (förhörsvittnen, experter, företrädare, advokater, advokater) och skriftliga (memorandum, motminnesord, stödjande papper och handlingar).
Rättens beslut är bindande endast för de parter som är inblandade i målet och endast den det här fallet, det är slutgiltigt.
Domstolen kan också avge rådgivande yttranden, som avges vid öppet sammanträde.
För närvarande utnyttjas inte domstolens potential till sin fulla potential. Det finns flera skäl till detta: för det första åtar sig stater som erkänner domstolens allmänna jurisdiktion att följa sina slutgiltiga beslut under hot om sanktioner från FN - kan de inhemska strukturerna i många länder lätt gå med på en sådan bestämmelse? ... För det andra, för många stater är kostnaderna för att föra en tvist till Internationella domstolen mycket kostsamma, eftersom den befintliga FN:s förvaltningsfond inte är tillräckligt ekonomiskt stöd av de deltagande staterna.
Sekretariat.
Den betjänar FN:s huvudorgan och andra organ och sköter deras program. Sekretariatet består av generalsekreteraren och personal vid högkvarteret och runt om i världen och behandlar frågor som rör FN:s dagliga verksamhet.
Den består av 14 000 representanter från cirka 170 länder i världen, de, liksom generalsekreteraren, är endast ansvariga inför organisationen. Enligt art. 100 i stadgan, åtar sig varje medlemsland i FN att respektera den strikt internationella karaktären hos generalsekreterarens och sekretariatets personals uppgifter och försöker inte påverka dem i utförandet av sina uppgifter * (4:307) .
Sekretariatets ansvar omfattar olika verksamhetsområden: från organisation av fredsbevarande operationer till medling vid lösning av internationella tvister. Sekretariatet granskar också globala ekonomiska trender och frågor; bedriver forskning inom området mänskliga rättigheter och hållbar utveckling; anordnar internationella konferenser om frågor av globalt intresse; kontrollerar genomförandet av beslut som fattas av organisationens organ; förser världens media med information om FN:s verksamhet.
Chefen för sekretariatet är generalsekreteraren, han är organisationens chefsadministratör. Omfattningen av hans skyldigheter och rättigheter är mycket bred: från att tillhandahålla allmän policyvägledning till alla huvudavdelningar inom sekretariatet, till att uppmärksamma säkerhetsrådets information om alla frågor som, enligt hans åsikt, kan hota upprätthållandet av internationella fred och säkerhet. Dessutom bestämmer varje generalsekreterare självständigt huvudprioriteringarna för sin verksamhet i det allmänna tidssammanhanget. Generalsekreteraren utses av FN:s generalförsamling på rekommendation av säkerhetsrådet för en 5-årsperiod, varefter han kan utses på nytt.
FN:s nuvarande generalsekreterare är Kofi Annan (Ghana). Hans föregångare var: Boutros Ghali från Egypten, som har varit i tjänst sedan 1992. till 1996; Javier Pérez de Cuélar från Peru, tjänstgör sedan 1982. till 1991; Javier Kurt Waldheim från Österrike, som har varit generalsekreterare sedan 1972. till 1981; U Thant från Burma (Myanmar), tidigare generalsekreterare sedan 1961. till 1971; Dag Hammarskjöld från Sverige, tjänstgör sedan 1953. fram till sin död 1961. i en flygolycka i Afrika, och Trygve Lie från Norge, som var generalsekreterare från 1945 till till 1953
För närvarande är FN den mest representativa (det omfattar 185 stater) och verkligt universella (när det gäller de problem som ska lösas) mellanstatliga organisationen. Ändå, för att klara av nya problem, kräver livet nya FN-förhållningssätt till globala och andra problem i vår tid, själva organisationen behöver uppdateras och anpassas till nya förhållanden.
FN:s roll i den moderna världen.
Den centrala uppgiften för organisationens verksamhet är att upprätthålla fred och internationell säkerhet. Den roll som FN:s fredsbevarande styrka har i fredsbevarandet har noterats ovan, och FN genomför nu ett antal fredsbevarande operationer i världens alla hörn. Globen. Den är fortfarande i drift – och uppenbarligen kommer FN:s organisation för upprätthållande av vapenvila i Palestina (UNTSO), som grundades redan 1948, att fortsätta att arbeta under lång tid. Relevant är också aktiviteten för FN:s militärobservatörer i Indien och Pakistan, som grundades 1949. Hittills har FN-styrkor varit stationerade på Cypern (sedan 1964) ... och vidare ... fram till det nyligen sprängda FN-uppdraget i Bagdad.
Huvuduppgiften för att upprätthålla FN:s säkerhet har dock identifierat förebyggande åtgärder som syftar till att förebygga konflikter. Utifrån detta har FN under hela sin verksamhet försökt åstadkomma multilateral nedrustning och vapenreglering. Som ett resultat sedan 1959 Ett antal internationella överenskommelser slöts på detta område: 1959. Antarktisfördraget slöts, som föreskriver att Antarktis är en demilitariserad zon och förbjuder testning av alla typer av vapen på dess territorium; år 1963 - Fördrag om testförbud kärnvapen i atmosfären, yttre rymden och under vatten; år 1966 fördraget om principer för staters verksamhet i utforskning och användning av yttre rymden ingicks ... det föreskriver att yttre rymden endast får användas för fredliga ändamål; 1967 - Fördrag om förbud mot kärnvapen i Latinamerika och Karibien; 1968 - Fördraget om icke-spridning av kärnvapen stadgar att stater utan kärnvapen går med på att aldrig skaffa dem, och i gengäld ges de tillgång till civil kärnvapenteknologi, stater som har kärnvapen förbinder sig att söka förhandlingar för att avsluta kärnvapenkapplöpning; 1971 - Fördrag om förbud mot utplacering av kärnvapen på botten och under havets och oceanernas botten; år 1972 undertecknade en konvention den bakteriologiska vapen som förbjuder utveckling, produktion och lagring av biologiska och toxinhaltiga läkemedel och föreskriver förstörelse av sådana vapen; 1980 - Konventionen om specifika arter undertecknades konventionella vapen, som förbjuder vissa typer av konventionella vapen (vapen vars explosion inte avslöjar fragment i människokroppen under röntgenundersökning, ett antal infanteriminor, brandvapen, förblindande laservapen); 1985 - Fördrag om en kärnvapenfri zon i södra Stilla havet; 1990 - Fördrag om konventionella väpnade styrkor i Europa - begränsar antalet olika typer av vapen i regionen från Atlanten till Ural; 1993 - Konventionen om kemiska vapen - ett förbud mot utveckling, produktion, lagring och användning av kemiska vapen på global nivå; 1995 - Fördrag om en kärnvapenfri zon i Sydostasien; 1996 - Fördrag om en kärnvapenfri zon i Afrika; 1996 - Omfattande fördrag om förbud mot kärnvapenprov; 1997 - Konventionen om antipersonella minor - förbjuder användning, lagring, produktion och överföring av antipersonella minor och föreskriver att de förstörs.
Alla dessa överenskommelser handlar snarare om att förebygga stora konflikter, beväpning av stora stater som har tyngd på den politiska arenan. Men med hjälp av dessa avtal finns det inget sätt att påverka lokala konflikter som uppstår på religiösa, etniska grunder, eftersom deras huvudsakliga föda är fattigdom och kränkningar av mänskliga rättigheter. Organisationen förstår att varaktig fred och säkerhet endast kan uppnås när människors ekonomiska och sociala välbefinnande säkerställs överallt.
En stor del av FN:s resurser går till att uppfylla skyldigheten i stadgan att främja "en bättre levnadsstandard, full sysselsättning och villkor för ekonomisk och social utveckling och utveckling." Världen fortsätter att präglas av enorma skillnader i nivåer av välstånd och välbefinnande. Kampen mot fattigdom och eliminering av ojämlikheter både inom och mellan länder är fortfarande FN:s huvudmål. För detta ändamål agerar organisationen på olika sätt för att uppnå sina ekonomiska och sociala mål, inte bara fastställa policy, ge råd till regeringar om deras utvecklingsplaner och program, fastställa internationella normer och standarder, utan också mobilisera medel som årligen investerar mer än 25 miljarder dollar , för utvecklingsprogram. Samordna ekonomiska och socialt arbete FN:s ekonomiska och sociala råd.
FN:s verksamhet har en betydande inverkan på riktningen och karaktären av många av de ekonomiska och sociala omvandlingar som har ägt rum i världen under de senaste 50 åren. Denna aktivitet resulterade i en serie decennier av utveckling, varav den första började 1961. Varje decennium belyser särskilda frågor av stor oro, men mycket uppmärksamhet ägnas också åt de sociala och ekonomiska aspekterna av utveckling.
År 1997 FN:s generalförsamling, som speglar det växande ömsesidiga beroendet mellan stater, antog "Agenda för utveckling", som tillsammans med de åtgärder som planerats av ett antal internationella konferenser som hölls under första hälften av 1990-talet, utgör en heltäckande ram för internationellt samarbete. Agendan identifierar sätt att förbättra kapaciteten och effektiviteten hos dess olika avdelningar och institutioner.
En av organisationens stora landvinningar var inrättandet av ett behörigt organ för mänskliga rättigheter, som för första gången utvecklade ett internationellt understödt organ för mänskliga rättigheter. Samtidigt identifierade FN-specialister inte bara ett brett spektrum av internationellt erkända rättigheter, inklusive ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter tillsammans med politiska och medborgerliga rättigheter, utan också etablerade mekanismer för deras främjande och skydd, såväl som stöd till regeringar som har påtagit sig fullgörandet av förpliktelserna.
Sedan antagandet av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna den 10 december 1948*(6:266) har mänskliga rättigheter rönt stöd från världssamfundet. Kvinnor, barn, personer med funktionsnedsättning, minoriteter, ursprungsbefolkningar, migrantarbetare och andra missgynnade grupper har nu rättigheter som skyddar dem från diskriminering. I processen med särskilda utbildningskampanjer har världens folk ständigt informerats och informerats om sina oförytterliga rättigheter. Dessutom har FN utvecklat utbildningsprogram och tillhandahållit teknisk rådgivning för att bistå rättsväsendet. En särskild post godkändes – FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, för att samordna arbetet och stärka FN:s ställning när det gäller att skydda och främja rättigheterna för alla människor på planeten. I allmänhet kan volymen av FN:s verksamhet på detta område definieras enligt följande: skapandet av grundläggande standarder; lagstiftande; observation; samordning; forskningsverksamhet; övervägande av klagomål mot staters agerande och en opartisk utredning av fakta; diplomati.
Generalsekreterare Kofi Annan pekade ut mänskliga rättigheter som huvudtemat som förenar FN:s verksamhet inom nyckelområden fred och säkerhet, utveckling och humanitärt bistånd.
Och det sista jag skulle vilja lyfta fram som grund för FN:s verksamhet för att stärka säkerheten är utvecklingen av grunderna för internationell rätt - konventioner, fördrag och standarder som spelar en stor roll för att säkerställa ekonomisk och social utveckling samt internationell fred och säkerhet. Många av de fördrag som utvecklats av FN utgör det rättsliga ramverket som styr rättsliga förhållanden mellan stater.
FN-stadgan uppmanar FN att hjälpa till med att lösa internationella tvister på fredliga medel och att främja utvecklingen av internationell rätt och dess kodifiering. Under åren av sin verksamhet har FN bidragit till ingåendet av över 480 multilaterala avtal som täcker ett brett spektrum av gemensamma interstatliga intressen och är bindande för de länder som har undertecknat dem.
internationell säkerhet- detta är tillståndet för internationella och militär-politiska förbindelser, där den externa komponenten är garanterad nationell säkerhet I varje land är hotet om krig och militära konflikter praktiskt taget uteslutet i processen att lösa internationella och regionala motsättningar.
Det räcker inte att förbättra lagstiftningen och systemet för naturvård endast i det egna landet - det är nödvändigt på alla möjliga sätt att främja utvecklingen av internationellt samarbete och internationell lag reglering av alla länders gemensamma ansträngningar när det gäller att säkerställa människors säkerhet.
internationell organisation- en permanent sammanslutning av mellanstatlig eller icke-statlig karaktär, skapad på grundval av internationell överenskommelse för att bidra till lösningen av de internationella problem som anges i avtalet. Internationella organisationer kännetecknas av:
Förekomsten av ett ingående dokument;
Aktivitetens permanenta eller regelbundna karaktär;
Att använda multilaterala förhandlingar och diskussion om problem som den huvudsakliga aktivitetsmetoden;
De kan vara mellanstatliga (mellanstatliga) eller icke-statliga (offentliga), globala och regionala internationella organisationer.
Varje organisation har sina egna specifika egenskaper när det gäller deltagarkretsen, funktionellt syfte, befogenheters natur. Låt oss överväga några av dem.
Förenta Nationerna (FN)- inte bara intar en central plats i systemet av mellanstatliga organisationer, utan spelar också en exceptionell roll i modern internationell politisk utveckling. Skapad 1945 som en universal internationell organisation, som har som mål att upprätthålla fred och internationell säkerhet och utveckla samarbetet mellan stater, förenar FN för närvarande 185 länder i världen. Inverkan på moderna internationella relationer är betydande och mångfacetterad och bestäms av följande huvudfaktorer:
Det är det mest representativa forumet för diskussioner mellan stater om aktuella frågor internationell utveckling;
FN-stadgan anses vara grunden för modern internationell rätt, ett slags universellt erkänd uppförandekod för stater och deras relationer; andra jämför med honom internationella fördrag och avtal;
FN har blivit en viktig mekanism för internationellt regelskapande och intar en mycket speciell plats bland andra organisationer - källor till internationell rätt;
Principerna för att bygga upp FN (främst genom att ge en särskild status till de permanenta medlemmarna i säkerhetsrådet) återspeglade de objektiva realiteterna i det internationella politiska systemet, och deras förändring blev den främsta stimulansen för arbetet med att reformera denna organisation;
FN är utrustat med exceptionellt viktig kompetens för att lösa frågor om krig och fred, inklusive genom användning av väpnat våld.
I enlighet med art. 7 i FN-stadgan inrättar som huvudorgan: generalförsamlingen, säkerhetsrådet, ekonomiska och sociala rådet, förvaltarskapsrådet, Internationella domstolen och sekretariatet.
Generalförsamlingär FN:s främsta diskussionsforum. Den består av representanter för alla stater, som var och en har en röst. Lösningar för sådana viktiga problem såsom frågor om fred och säkerhet, antagande av nya medlemmar och budgetfrågor, antas med en majoritet av 2/3 röster, i andra frågor - med enkel majoritet av rösterna.
Säkerhetsråd består av 15 medlemmar; 5 av dem är permanenta (Ryssland, USA, Storbritannien, Frankrike och Kina), resten väljs av generalförsamlingen för två år; varje stat har en röst. Beslut fattas med en majoritet av 9 röster av 15, inklusive samstämmiga röster av alla permanenta medlemmar. När man överväger frågor som rör uppkomsten av ett hot mot internationell fred har säkerhetsrådet exceptionellt breda rättigheter, inklusive rätten att införa ekonomiska sanktioner och besluta om användningen av väpnade styrkor.
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE)är ett system av samråd och diskussioner som hålls på olika nivåer om olika aspekter internationell säkerhet. OSSE, som består av 55 deltagande stater, är en alleuropeisk säkerhetsorganisation etablerad som det främsta instrumentet för tidig konfliktvarning, krishantering och återuppbyggnad efter en konflikt i Europa.
OSSE spårar sitt ursprung till inrättandet i början av 1970 av konferensen om säkerhet och samarbete i Europa (CSSE) som ett multilateralt forum för dialog och förhandlingar mellan öst och väst. Helsingfors slutakt från 1975 fastställde de grundläggande principerna för beteendet för de stater som deltar i konferensen i förhållande till sina medborgare, såväl som i förbindelserna med varandra.
Fram till 1990 fungerade ESK i form av en serie möten och konferenser, vid vilka normer och skyldigheter utvecklades och deras genomförande periodiskt analyserades.
Toppmötet i Paris 1990 var en vändpunkt i ESK:s verksamhet. nya Europa ESK fick i uppdrag att ge sitt bidrag till att hantera den historiska förändringsprocessen i Europa och svara på de nya utmaningar som har uppstått sedan det kalla krigets slut. För att lösa dessa problem har flera institutioner och institutioner skapats, möten har hållits regelbundet och mötesarbetet har blivit mer systematiserat.
I november 1990 ledde förhandlingarna inom ramen för ESK-processen till ett viktigt vapenkontrollavtal, fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa (CFE).
Vid toppmötet i Budapest 1994 beslutades det O döpa om ESK till Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa - OSSE. Detta gav organisationens arbete en ny politisk impuls och återspeglade samtidigt den institutionella utvecklingsväg som den hade vandrat sedan det kalla krigets slut.
OSSE:s strategi för säkerhet är heltäckande och samarbetsvillig. Organisationen arbetar med ett brett spektrum av frågor relaterade till att stärka säkerheten, inklusive vapenkontroll, förebyggande diplomati, förtroende- och säkerhetsskapande åtgärder, mänskliga rättigheter, valobservation samt ekonomisk och miljömässig säkerhet.
Internationella atomenergiorganet (IAEA)- tilldelade särskilda funktioner när det gäller icke-spridning av kärnvapen. IAEA är världens ledande internationella regeringsforum för vetenskapligt och tekniskt samarbete inom området för fredlig användning av kärnteknik. IAEA, som inrättades inom ramen för FN 1957 som en autonom organisation, är så att säga kulmen på internationella ansträngningar att genomföra USA:s president Eisenhowers förslag, som han uttryckte i hans tal "Atoms for Peace" på möte i FN:s generalförsamling 1953, angående skapandet av ett internationellt organ för kontroll och utveckling av användningen av atomenergi. I dag är byråns breda utbud av tjänster, program och aktiviteter baserade på behoven i dess 130 medlemsländer. IAEA:s högkvarter ligger i Wien.
IAEA:s stadga säger att "byrån strävar efter att uppnå en snabbare och bredare användning av atomenergi för att upprätthålla fred, hälsa och välstånd i hela världen. I den mån det är möjligt ska byrån säkerställa att det bistånd som tillhandahålls av den, eller på dess begäran, eller under dess övervakning eller kontroll, inte används på ett sådant sätt att det främjar något militärt syfte."
Som en del av den globala ansträngningen att förhindra spridning av kärnvapen, säkerställer IAEA att kärnmaterial inte avleds från legitim fredlig användning till militära ändamål. När en stat väl blir part i ett skyddsavtal kontrollerar byråns inspektörer alla deklarerade kärnämne genom inspektioner på plats, fjärrövervakning och registerkontroll. Utan ett så tydligt skyddssystem skulle det vara omöjligt att genomföra handel och överföring av teknik relaterad till kärnteknik. Det finns för närvarande 225 skyddsavtal i kraft Med 141 stater.
IAEA:s styrande organ är styrelsen och generalkonferensen. Generalkonferensen består av representanter för alla IAEA:s medlemsstater. Det finns för närvarande 35 guvernörer i styrelsen, av vilka 13 utses av styrelsen och 22 väljs av generalkonferensen. Sekretariatet, som leds av generaldirektören, anförtros ansvaret för att genomföra IAEA:s program när det har godkänts av rådet och generalkonferensen.
Finansiella resurser IAEA är uppdelat i en vanlig budget och frivilliga bidrag.
Kärnenergins framtida roll beror på bevisade hållbara resultat i säker tillämpning av all kärnteknik. Även om IAEA inte är ett internationellt tillsynsorgan, är dess ansträngningar inom kärnsäkerhetsområdet fokuserade på utvecklingen av multilaterala juridiskt bindande avtal, som blir alltmer betydelse som mekanismer för att förbättra kärnkrafts-, strålnings- och avfallssäkerheten över hela världen. IAEA:s rekommendationer inom säkerhetsområdet används av många länder som grund för utvecklingen av inhemska regler och förordningar. Säkerhetskoder och riktlinjer har tagits fram för platsval, design, drift och kvalitet av kärnkraftverk. För att ytterligare förbättra driftsäkerheten över hela världen genomför byrån säkerhetsbedömningar på begäran, inklusive granskning på plats av NPP-drift av team av internationella experter.
Aktiviteter för att förbättra hälsan i alla länder utförs av en specialiserad organisation inom FN - Världshälsoorganisationen (WHO), skapades 1948 och förenade 190 stater. Plats - Genève.
WHO:s strategiska mål är implementeringen av principen "Hälsa för alla".
WHO:s högsta organ är Världshälsoförsamlingen, vars sessioner sammankallas årligen. Församlingen bestämmer riktningen för WHO:s verksamhet, utser Generaldirektör, överväger och godkänner långsiktiga och årliga arbetsplaner, budget, frågor om antagning till WHO och fråntagande av rösträtten, frågor om samarbete med andra organisationer. Den huvudsakliga källan till organisationens ordinarie budgetmedel är bidrag från medlemsländerna. WHO:s verksamhet finansieras även av den frivilliga fonden för hälsofrämjande (inrättad 1960), som består av frivilliga donationer från WHO:s medlemsländer, FN:s utvecklingsprogramfond och FN:s barnfond (UNICEF).
Genom direkt tekniskt samarbete med och genom att främja samarbete mellan medlemsländerna främjar WHO utvecklingen av heltäckande hälsotjänster, förebyggande och kontroll av sjukdomar, miljöförbättringar, utveckling av en hälsosam arbetskraft, samordning och utveckling av hälso- och sjukvård och biomedicinsk forskning, planering och genomförande av folkhälsoprogram.
Detta breda verksamhetsområde omfattar många aspekter: utveckling av primärvårdssystem för hela befolkningen i medlemsländerna; främjande av mödrars och barns hälsa; kontroll av spridningen av malaria och andra infektionssjukdomar, inklusive tuberkulos och spetälska; eliminering av smittkoppor, främjande av massimmunisering mot ett antal andra sjukdomar som kan förebyggas; förbättring mental hälsa; tillhandahållande av säkra vattenkällor och utbildning av personal av alla kategorier inom hälsoområdet m.m.
Internationell Arbetsorganisationen(ILO)- inrättades 1919 på grundval av den lagstadgade principen, enligt vilken allmän och varaktig fred endast kan upprättas på grundval av social rättvisa.
1946 blev ILO den första specialiserade byrån i det nyskapade FN-systemet. ILO omfattar cirka 180 stater. Huvudkontoret ligger i Genève.
ILO har en unik trepartsstruktur där arbetsgivar- och arbetstagarrepresentanter - arbetsmarknadens parter i ekonomin - har en lika röst som regeringsrepresentanter i utvecklingen av politik och program.
Internationella minimiarbetsstandarder och en lång rad ILO-åtgärder antas vid den årliga internationella arbetskonferensen. Vartannat år antar konferensen ett vartannat år med verksamhetsprogram och budget för ILO, som finansieras av ILO:s medlemsländer.
ILO använder olika metoder i sitt arbete:
Utveckling socialt partnerskap regeringar, arbetarorganisationer och företag (trepartism);
Utveckling och antagande av internationella arbetsnormer: konventioner och rekommendationer och kontroll över deras användning (standardsättningsaktiviteter);
Stöd till länder för att lösa sociala och arbetsrelaterade problem (tekniskt samarbete);
Att bedriva forskning och publicering om sociala frågor och arbetsmarknadsfrågor.
ILO:s huvudsakliga verksamhetsområden:
1) sysselsättning och arbetslöshet, anständigt arbete - kampen för full och produktiv sysselsättning;
2) yrkesutbildning och omskolning av personal - betraktas som ett problem för utveckling av mänskliga resurser, inklusive frågor om ledningsutveckling, yrkesvägledning och yrkesinriktad rehabilitering;
3) mänskliga rättigheter - ett helt system av kontrollorgan, anser kränkningen av mänskliga rättigheter i olika länder;
4) förbättring av företagsledning och utveckling - stöd till länder vid genomförandet av politik och program för utveckling av entreprenörskap och privata företag;
5) förhållanden, säkerhet och hälsa på arbetet;
6) löner - fackföreningsgruppen tar brådskande upp frågan om att anta en allmän, heltäckande och bindande internationell akt i frågan om miniminivån lön;
7) social trygghet;
8) socialt skydd för kvinnor, ungdomar, funktionshindrade, migrerande arbetstagare;
9) avskaffande av barnarbete;
10) frågor om liv, liv och socialt skydd för sjömän, fiskare och hamnarbetare - utvecklade arbetslagstiftningen som täcker alla dessa frågor.
ILO bedriver en stor forsknings- och publiceringsverksamhet. Det internationella utbildningscentret baserat i Turin tillhandahåller ett brett utbud av program inom områden av primärt intresse för ILO och FN-systemet som helhet. Mer än 300 standardkurser bildas årligen, specialprogram, utbildningsprojekt utvecklas, rådgivning tillhandahålls och utbildningsmaterial tas fram.
Greenpeace (Green World)- offentlig internationell icke-statlig och ideell miljöorganisation, grundad 1971. Huvudkontor i Amsterdam. Greenpeaces representationskontor finns i mer än 40 länder runt om i världen.
Greenpeace har funnits i Ryssland sedan 1992.
Greenpeaces huvudmål är att bevara livet på jorden i all dess mångfald.
I vårt land främjar Greenpeace bevarandet av orörd natur, kämpar mot kärnvapenfara, försöker eliminera hoten som orsakas av kemiska och genetiska föroreningar och rädda Bajkalsjön.
Principer för Greenpeaces verksamhet:
oberoende. Greenpeace existerar på donationer från medborgare och privata välgörenhetsstiftelser, accepterar inte ekonomiskt stöd från statliga organisationer, kommersiella strukturer och politiska partier, stöder inte något politiskt parti. Icke desto mindre upprätthåller den en dialog med alla krafter och uppnår antagandet av beslut och lagar till förmån för miljön;
ickevåld. Greenpeace accepterar inte någon form av våld som en metod för att nå sina mål. Alla hans handlingar är uteslutande ett uttryck för fredlig protest;
aktion protest. Protester är det första Greenpeace förknippas med i allmänhetens medvetande. Detta är ett, men absolut inte det enda, sättet att uppmärksamma miljöproblemet och åstadkomma nödvändiga förändringar. När man utför handlingar iakttas alltid en viktig princip - icke-våld;
bevittna. Uppdraget är att besöka platsen för ett miljöbrott och förse människor med oberoende och tillförlitlig information.
Greenpeaces huvudsakliga aktiviteter:
kampanj om biologisk mångfald: kampen mot förstörelse
skogar, barbariskt fiske och valfångst, bevarande
befintliga och skapande av nya skyddade naturområden etc.;
Kampanj för skydd av atmosfären: minskning av växthusgasutsläpp som orsakar växthuseffekten, utfasning av användningen av ozonnedbrytande ämnen;
Anti-nukleär kampanj: Neddragning kärnvapenarsenaler, förbudet mot kärnvapenprov, inskränkningen av farliga program för utveckling av kärnenergi och det gradvisa övergivandet av den;
Kampanj om giftiga ämnen: Förbud mot farlig teknik, som tar itu med problemen i samband med generering och bearbetning av farligt avfall, samt miljöföroreningar med mycket giftiga ämnen.
Greenpeaces huvudsakliga aktiviteter och prestationer publiceras i nyhetsbrevet Greenpeace i Ryssland.
Hittills har en stabil FN-struktur bildats, som inkluderar huvudorganen:
o FN:s generalförsamling,
Ø FN:s säkerhetsråd,
Ø Ekonomisk och social FN:s råd,
Ø FN:s styrelseråd,
Ø Internationella domstolen,
o FN:s sekretariat.
Systemet inkluderar även specialiserade institutioner:
Ø Internationella valutafonden,
Ø internationell bankåteruppbyggnad och utveckling,
Ø International Finance Corporation,
Ø Internationell utvecklingsförening,
Ø Internationella sjöfartsorganisationen,
Ø Internationell organisation civil luftfart,
Ø Internationella arbetsorganisationen,
Ø internationella unionen telekommunikation,
Ø Världspostförbundet,
Ø FN:s organisation för utbildning, vetenskap och kultur,
Ø Över hela världen sjukvårdsorganisation,
Ø Världsorganisationen immateriella rättigheter,
Ø Förenta nationerna industriell utveckling,
Ø FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation,
Ø Världsmeteorologiska organisationen,
Ø International Foundation jordbruksutveckling,
Ø Internationella atomenergiorganet.
I hierarkin av FN-organ intar generalförsamlingen en dominerande plats, som består av representanter för alla medlemsländer i organisationen och spelar rollen som ett slags parlament.
Ett annat viktigt centrum för FN är Säkerhetsråd, bestående av 5 permanenta (USA, Ryssland, Storbritannien, Frankrike och Kina) och 10 icke-permanenta, valda av generalförsamlingen för en period av 2 år, medlemmar. Båda strukturerna spelar en nyckelroll för att säkerställa internationell säkerhet.
FN:s generalförsamling har breda befogenheter när det gäller att upprätthålla internationell fred och säkerhet. I enlighet med stadgan kan den diskutera alla frågor eller ärenden, inklusive de som rör befogenheterna och funktionerna för något av FN-organen, och, med undantag av art. 12, ge rekommendationer till medlemmar av FN och/eller FN:s säkerhetsråd i sådana frågor och frågor.
FN:s generalförsamling har befogenhet att överväga de allmänna principerna för samarbete för att upprätthålla internationell fred och säkerhet, inklusive principerna för nedrustning och vapenreglering, och att föreslå rekommendationer i förhållande till dessa principer. Den har också befogenhet att diskutera alla frågor som rör upprätthållandet av internationell fred och säkerhet som ställs inför den av stater, inklusive FN-medlemsstater och icke-medlemsstater, eller av FN:s säkerhetsråd, och att ge rekommendationer i sådana frågor. till den eller de berörda staterna, eller säkerhetsrådet före och efter diskussionen.
Men varje sådan fråga som kräver åtgärder hänskjuts av FN:s generalförsamling till säkerhetsrådet före och efter diskussion. FN:s generalförsamling kan inte ge rekommendationer angående någon tvist eller situation där säkerhetsrådet i förhållande till dem utövar de funktioner som tilldelats det enligt FN-stadgan, såvida inte säkerhetsrådet själv begär det.
Generalförsamlingen behandlar frågor om fred och säkerhet i sin första kommitté (kommittén för nedrustning och internationell säkerhet) och i sin fjärde kommitté (kommittén för särskilda politiska frågor och avkoloniseringsfrågor). Församlingen främjade utvecklingen av fredliga relationer mellan stater genom att anta förklaringar om fred, fredlig lösning av tvister och internationellt samarbete. År 1980 godkände församlingen etableringen i San Jose (Costa Rica) av University for Peace - en specialiserad internationellt institut, som ägnar sig åt forskning och främjande arbete kring frågor som rör fred. Församlingen utropade öppningsdagen för sina ordinarie årliga sessioner i september som den internationella fredsdagen.
Generalförsamlingen är bemyndigad att, i enlighet med FN-stadgan (artikel 11), överväga principerna för nedrustning och reglering av vapen och att ge rekommendationer i förhållande till dessa principer. För närvarande manifesterar församlingen sig alltmer som ett centrum för samordnade åtgärder från stater, inklusive praktiska multilaterala åtgärder på området för internationell säkerhet. 1976, 1982 och 1988 Generalförsamlingen höll särskilda sessioner om nedrustning.
Församlingen har två underorgan som direkt behandlar nedrustningsfrågor.
Dessa är kommittén för nedrustning och internationell säkerhet (första kommittén), som sammanträder årligen och behandlar nedrustningsfrågor på församlingens dagordning, och
FN:s nedrustningskommission, som är ett specialiserat rådgivande organ som fokuserar på specifika aspekter av nedrustningsproblemet, såsom skapandet av zoner fria från kärnvapen.
Ett nära samarbete med generalförsamlingen genomförs av konferensen om nedrustning i Genève, det enda multilaterala förhandlingsforumet för utveckling av nedrustningsavtal. Detta organ, som arbetar strikt på basis av konsensus, har ett begränsat antal medlemmar (för närvarande 65 stater). Nedrustningskonferensen har en unik position i förhållande till generalförsamlingen. Den bestämmer sina egna regler, förfaranden och utvecklar sin egen agenda, men den tar också hänsyn till församlingens rekommendationer och lämnar årligen rapporter om sitt arbete till den. Generalförsamlingen behandlar dessa rapporter och antar en särskild resolution som innehåller relevanta rekommendationer från konferensen om nedrustning.
FN:s säkerhetsråd är den viktigaste permanenten politiskt organ FN, som enligt FN-stadgan har anförtrotts huvudansvaret för upprätthållandet av internationell fred och säkerhet. Enligt stadgan är medlemsstaterna skyldiga att lyda rådets beslut och genomföra dem. Rekommendationerna från andra instanser i organisationen har inte samma bindande kraft som säkerhetsrådets beslut. Rådet är utrustat med breda befogenheter för fredlig lösning av internationella tvister, förhindrande av militära sammandrabbningar mellan stater, undertryckande av aggressionshandlingar och andra kränkningar av freden och återställande av internationell fred.
När en tvist leder till en väpnad konfrontation är rådets första angelägenhet att avsluta den så snart som möjligt. Rådet kan utfärda order om vapenvila, vilket spelar en viktig roll för att förhindra en ökning av fientligheterna. Till stöd för fredsprocessen kan rådet skicka militära observatörer eller fredsbevarande styrkor till konfliktområdet. Med stöd av 2 kap. VII i stadgan har rådet befogenhet att vidta åtgärder för att säkerställa genomförandet av dess beslut. Den kan införa embargon och ekonomiska sanktioner eller tillåta användning av våld för att upprätthålla mandat.
Enligt FN-stadgan har endast säkerhetsrådet och inget annat organ eller tjänsteman i FN rätt att besluta om genomförandet av operationer med hjälp av FN:s väpnade styrkor, samt att besluta i frågor som rör skapandet och användningen av FN:s väpnade styrkor, i synnerhet, såsom fastställande av uppgifter och funktioner väpnade styrkor, deras sammansättning och storlek, ledningsstruktur, villkor för vistelse i operationsområdena, samt frågor om ledning av operationer och fastställande av förfarandet för deras väpnade styrkor. finansiering. På grundval av samma kapitel VII-rådet inrättade internationella brottmålsdomstolar för att åtala personer som anklagats för allvarliga brott mot internationell humanitär rätt, inklusive folkmord.
Säkerhetsrådet har i enlighet med FN-stadgan också huvudansvaret för att ta fram planer för skapandet av ett vapenregleringssystem, som ska överlämnas till FN:s medlemmar (artikel 26). Säkerhetsrådet antog viktiga beslut om de allmänna principerna för genomförandet av nedrustningsprogrammet.
Generalsekreterare har i enlighet med FN-stadgan rätt att uppmärksamma säkerhetsrådet på alla förhör som verkar hota internationell fred och säkerhet. Han spelar en central roll i fredsbevarandet, både personligen och genom utsändning av särskilda sändebud eller uppdrag för specifika uppgifter, såsom förhandlingar eller faktainsamling.
För att underlätta lösningen av tvister kan generalsekreteraren tillhandahålla " bra kontor” i form av medling eller tillgripa ”förebyggande diplomati”. Generalsekreterarens opartiskhet är en av FN:s främsta fördelar. Vid många tillfällen har generalsekreteraren bidragit till att avvärja ett hot mot freden eller att nå en fredsöverenskommelse.
©2015-2019 webbplats
Alla rättigheter tillhör deras upphovsmän. Denna webbplats gör inte anspråk på författarskap, men erbjuder gratis användning.
Sidans skapande datum: 2017-06-11
69. Begreppet internationell säkerhetsrätt.
Lagen om internationell säkerhet är en uppsättning juridiska metoder som motsvarar de grundläggande principerna i den internationella lagen, som syftar till att säkerställa fred och kollektiva åtgärder som tillämpas av stater mot aggressionshandlingar och situationer som hotar folkens fred och säkerhet.
Den rättsliga grunden för internationell säkerhetslag utgörs av sådana grundläggande principer som principen om icke-användning av våld, principen om fredlig lösning av tvister, principen om nedrustning
Den internationella säkerhetsrättens särskilda principer har också en normativ karaktär: principerna om jämlikhet och lika säkerhet, icke-skada för staters säkerhet. Lika säkerhet – alla stater har rätt att säkerställa sin säkerhet
Huvudmålet för internationell säkerhet är formulerat i FN-stadgan - att upprätthålla fred och internationell säkerhet genom att vidta effektiva kollektiva åtgärder för att förhindra och eliminera hot mot freden och undertrycka aggressionshandlingar eller andra kränkningar av freden.
Internationella rättsliga medel för att säkerställa säkerhet - en uppsättning reglerade internationellt rättsliga åtgärder som syftar till fredslösning internationella tvister, skapandet av kollektiva säkerhetssystem, förhindrande av krigsutbrott, undertryckande av aggressionshandlingar, minskning av de väpnade styrkorna, inskränkning av den materiella basen och den rumsliga sfären av krigföring, stärkande av förtroende- byggnadsåtgärder och upprättande av effektiv internationell kontroll över staternas verksamhet på det militära området. Omfatta:
Kollektiva åtgärder med brett internationellt samarbete
Förebyggande diplomati, vars uppgift är att förhindra framväxande hot mot freden och en fredlig lösning av internationella tvister
För närvarande är förbudet mot våldsanvändning eller hot om våld inskrivet i
FN-stadgan - ett universellt fördrag, som indikerar omvandlingen av normen
multilateralt till en universell norm. FN-stadgan innehåller också ett system av normer
utformad för att garantera överensstämmelse med kraven i principen (se kapitel VII
Charter). Vissa delar av principen rör ansvar
FN:s säkerhetsråd spelar en särskild roll i genomförandet av principen. Att ha bestämt sig
att en stats våldsanvändning är en aggressionshandling (artikel 39 i FN-stadgan),
den sluter avtal med FN:s medlemsstater om bestämmelsen i dess
ordning av militära formationer, utrustning, hjälpmedel.
Ratificeras i enlighet med var och ens konstitutionella förfarande
stater får dessa avtal karaktären av en internationell källa
rättigheter (artikel 43 i FN-stadgan).
Ryska federationen antog 1995 lagen "Om förfarandet för tillhandahållande
Ryska federationens militära och civila personal att delta i
verksamhet för att upprätthålla eller återställa internationell fred och
Säkerhet", vars artikel 2 talar om Ryska federationens deltagande i
internationella tvångsåtgärder med väpnade styrkor,
genomförs genom ett beslut av säkerhetsrådet, fattat i enlighet med
FN-stadgan för att eliminera ett hot mot freden, ett fredsbrott eller en aggressionshandling. I
Konst. 11 särskilt föreskrivs att den rättsliga grunden för den ryska
Federation är ett särskilt avtal med FN:s säkerhetsråd om tilldelning av ryska
kontingenter och assistans, såsom anges i art. 43 i FN-stadgan.
70. Skyldigheten att inte använda våld är helt klart universell. Den sträcker sig till alla stater, eftersom behovet av att upprätthålla internationell fred och säkerhet kräver att alla stater, och inte bara medlemmar i FN, följer denna princip i sina relationer med varandra.
FN-stadgan förbjuder inte bara användning av väpnat våld, utan också obeväpnat våld, vilket är olaglig användning av våld. Termen "makt", som finns i punkt 4 i art. 2 i FN-stadgan är föremål för en vid tolkning. Således, i punkt 4 i art. 2 i stadgan hänvisar i första hand till förbudet mot användning av väpnat våld, men redan i ESK:s slutakt anges de deltagande staternas skyldighet "att avstå från alla manifestationer av våld i syfte att tvinga en annan deltagande part. stat", "att avstå från varje handling av ekonomiskt tvång". I modern internationell rätt är följaktligen illegal användning av våld, både väpnat och i vid mening, i någon av dess yttringar förbjuden.
Särskild uppmärksamhet bör dock ägnas åt begreppet "laglig användning av väpnat våld". FN-stadgan föreskriver två fall av laglig användning av väpnat våld: i självförsvar (artikel 51) och genom beslut av FN:s säkerhetsråd i händelse av hot mot freden, kränkning av freden eller en aggressionshandling (Artiklarna 39 och 42).
Artiklarna 41 och 50 i FN-stadgan innehåller bestämmelser som tillåter laglig användning av obeväpnat våld. Sådana åtgärder inkluderar "helt eller delvis avbrott av ekonomiska förbindelser, järnväg, sjö, luft, post, telegraf, radio eller andra kommunikationsmedel, samt avbrytande av diplomatiska förbindelser."
Användning av väpnat våld i självförsvar är lagligt i händelse av en väpnad attack mot staten. Artikel 51 i FN-stadgan utesluter uttryckligen att en stat använder väpnat våld mot en annan i händelse av att den senare vidtar ekonomiska eller politiska åtgärder. I sådana situationer, eller även om det finns ett hot om attack, kan ett land bara ta till repressalier om proportionalitetsprincipen respekteras.
I FN:s struktur är ett av de huvudorgan som ansvarar för att upprätthålla internationell fred och säkerhet säkerhetsrådet, som, om det anser att de obeväpnade åtgärderna som rekommenderas för att lösa konflikter är otillräckliga, "har behörighet att vidta sådana åtgärder med luft, sjö eller landstyrkor som kan vara nödvändiga för att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet. Sådana åtgärder kan innefatta demonstrationer, blockader och andra operationer av organisationens medlemmars luft-, sjö- eller landstyrkor" (Artikel 42).
FN-stadgan innehåller ingen fullständig lista över specifika tvångsåtgärder. Säkerhetsrådet kan besluta att tillämpa andra åtgärder som inte specifikt anges i stadgan.
71. Lagen om väpnade konflikter är en uppsättning principer och normer för internationell rätt som fastställer ömsesidiga rättigheter och skyldigheter för subjekt i internationell rätt när det gäller användningen av medel och metoder för att föra väpnad kamp, reglerar relationerna mellan krigförande och neutrala parter och bestämmer ansvar för kränkning relevanta principer och normer.
De speciella principerna för lagen om väpnade konflikter är principerna som begränsar de krigförande i valet av medel och metoder för att föra krig, principerna för att skydda kombattanters och icke-stridandes rättigheter, principerna för att skydda civilbefolkningens rättigheter , samt fastställande av den rättsliga ordningen för civila föremål, principerna om neutralitet och relationer mellan krigförande och neutrala stater.
Bland de viktigaste källorna till rätten att föra krig kan nämnas S:t Petersburgs deklaration om avskaffande av användningen av explosiva och eldande kulor från 1868, Haagkonventionerna från 1899 och 1907. om lagar och seder för krig på land, om bombardement av sjöstyrkor i krigstid, om rättigheter och skyldigheter för neutrala makter och personer vid landkrig, om rättigheter och skyldigheter för neutrala makter vid sjökrig och några andra.
De viktigaste internationella överenskommelserna om medel och metoder för krigföring inkluderar: Genèveprotokollet om förbud mot användning i krig av kvävande, giftiga eller andra liknande gaser och bakteriologiska medel från 1925, Haagkonventionen för skydd av kulturegendom vid en väpnad konflikt 1954, 1977 års konvention om förbud mot militär eller annan fientlig användning av inverkan på miljön m.m.
Ämnet för reglering av reglerna för krigföring är de specifika sociala relationer som utvecklas mellan dess undersåtar under väpnade konflikter.
En internationell väpnad konflikt är en väpnad sammandrabbning mellan stater eller mellan en nationell befrielserörelse och metropolen, det vill säga mellan den upproriska (krigsvilliga) sidan och trupperna i motsvarande stat.
En väpnad konflikt av icke-internationell karaktär är en väpnad sammandrabbning mellan anti-regering organiserade väpnade grupper och regeringens väpnade styrkor, som äger rum på en enda stats territorium.
I artikel 48 i tilläggsprotokoll I till 1949 års Genèvekonvention står det: "För att säkerställa respekt för och skydd av civilbefolkningen och civila föremål måste parterna i konflikten alltid göra skillnad mellan civilbefolkningen och stridande, och mellan civila föremål och militära mål, och riktar följaktligen sina handlingar endast mot militära mål.
72. Krigets början och dess rättsliga konsekvenser
En krigsförklaring medför ett antal rättsliga konsekvenser:
1. Krigsutbrottet innebär slutet på fredliga relationer mellan stater. Diplomatiska, konsulära och andra förbindelser avslutas. Ambassadens och konsulatens personal återkallas.
2. Krigsutbrottet påverkar funktionen av internationella fördrag som existerar mellan de krigförande staterna. Politiska, ekonomiska och andra fördrag som utformats för fredliga förbindelser upphör att gälla. Med utbrottet av fientligheterna börjar det faktiska genomförandet av LOAC:s normer och principer; Det speciella med humanitära konventioner är att de inte kan fördömas i tid av krig av parter som är inblandade i en väpnad konflikt.
3. En särskild ordning kan tillämpas på medborgare i fiendelandet; deras rätt att välja sin bostad är begränsad; de kan bli internerade eller tvingade att bo i särskild plats(Art. 41.42 i Genèvekonventionen från 1949 "Om skydd av civila i krigstid"). internationell handel); 3) tillfällig ... nationella och internationell regler Förbi förebyggande av förorening av haven. 2) Internationell konvent Förbi förebyggande av föroreningar...
Spjälsäng Förbi Internationell lag (4)
Fuskblad >> Stat och lagStatens territoriella och politiska struktur, ur synvinkel internationell rättigheter: pratar om torrt land, inre vatten, cirka 12 ... det finns filialer och, eller specialiserade ( Förbi utländsk delam, Förbi jordbruk, sjukvård). Kommissioner diskuterar information...
Spjälsäng Förbi Administrativ lag (1)
Fuskblad >> Stat och lagOlga Vladimirovna Kostkova Spjälsäng Förbi administrativ lag Allele, 2010, 64 sidor. Anteckning... akter. Typer av administrativa källor rättigheter: 1. Allmänt erkända principer och normer internationell rättigheter Och internationell ryska federationens fördrag - inklusive ...
Spjälsäng Förbi Internationell offentlig lag (1)
Fuskblad >> Stat och lag... Förbi internationell lag begrepp internationell laglig personlighet. Staten som huvudämne internationell rättigheter. Internationell laglig personlighet Förbi... organ i denna organisation ( Förbi rättigheter mänsklig, Förbi internationell lag, Förbi utrymme, etc.); burk...