После распада СССР началось реформирование Вооруженных Сил России, цели и задачи армии изменились, равно как состав и численность, да и ресурсов стало гораздо меньше. Все 90-е оно заключалось в количественном сокращении и снижении качества из-за старения ВВТ и некомплекта личного состава, ухудшившейся подготовки.

Вооруженные Силы занимались выживанием. Однако в первом десятилетии нового тысячелетия дело сдвинулось. И многие, кто желал перемен, оказались жертвой реформирования.

Прежний состав мотострелковых и танковых дивизий был отработан десятилетиями и вполне соответствовал требованиям как крупномасштабной, так и локальной войны. Но после конфликта в Южной Осетии новое военное руководство почему-то начало слом хорошо отлаженной организационно-штатной структуры общевойсковых формирований дивизий и полков. Вместо них были созданы бригады.

Многосерийная бригада

“ Койки установили в два яруса, в клубе не хватало мест, половина техники оказалась на открытых стоянках. Даже строевой плац стал тесным ”

Если рассмотреть историю бригады как тактического соединения, которое Никколо Макиавелли сравнивал с древнеримским легионом, то она с момента своего появления на европейских полях сражений в эпоху Ренессанса создавалась перед боем. Например, в Тридцатилетнюю войну шведская трехбатальонная бригада формировалась из полка двенадцатиротного состава, а позднее четырехбатальонная – из двух полков, по восемь рот в каждом. Для чего же в настоящее время загонять соединение в жесткую организацию, которая в конкретных условиях обстановки может не понадобиться?

Отметим, что стрелковые корпуса как высшее тактическое соединение имели непостоянный состав (две – четыре дивизии) и он определялся обстановкой и поставленными задачами. До настоящего времени у нас высшим тактическим соединением являлась бригада, значит, и к ней надо применить испытанные подходы. Хотя с началом восстановления дивизий уже сложно определенно сказать, какое соединение у нас высшее тактическое. В США бригады, входящие в состав дивизии, могут иметь различное количество батальонов и дивизионов в зависимости от обстановки и боевых задач.

Следует вспомнить, что создание воинских формирований в первой европейской регулярной армии шведского короля Густава II Адольфа Вазы привело к тому, что личный состав пехоты и кавалерии был организован в полки (регименты), из которых при выполнении боевых задач формировались бригады. Полк ротного состава – административная единица, где входящие в нее военнослужащие принимали пищу, занимались боевой подготовкой, отдыхали и несли службу. Бригада батальонного состава – тактическая единица, в составе которой военнослужащие вели боевые действия. К концу ХVII века сложилась типовая бригада, вклющающая два полка. Именно такую форму скопировали первые Романовы, когда создавали регулярную русскую армию: два полка сводились в бригаду, две бригады – в дивизию. Эта организация просуществовала в Российской императорской армии и гвардии до 1918 года.

Выпускник Александровского пехотного училища Александр Куприн в повести «Поединок» описал роль командиров разного уровня в боевой подготовке русской армии. Стоит процитировать: «Батальонные командиры ровно ничего не делали, особенно зимой. Есть в армии два таких промежуточных звания – батальонного и бригадного командиров: начальники эти всегда находятся в самом неопределенном и бездеятельном положении. Летом им все-таки приходилось делать батальонные учения, участвовать в полковых и дивизионных занятиях и нести трудности маневров. В свободное же время они сидели в собрании, с усердием читали «Инвалид» и спорили о чинопроизводстве, играли в карты, позволяли охотно младшим офицерам угощать себя, устраивали у себя на домах вечеринки и старались выдавать своих многочисленных дочерей замуж».

Таким образом, в русской армии полк и рота выполняли основные административные функции и их командиры несли основную нагрузку по руководству боевой подготовкой и ведению войскового хозяйства. Бригадное и батальонное командование как необходимое для руководства боевыми действиями тактических единиц в административной деятельности вообще не участвовало. А оперативная и командирская подготовка была поставлена плохо. Сейчас все изменилось до наоборот. Мероприятий оперативной и командирской подготовки достаточно, но из-за перегруженности повседневными делами в войсковом звене некогда этим заниматься.

В Красной армии было опробовано много вариантов тактических соединений: трехбригадные, то есть девятиполковые стрелковые дивизии в Гражданскую войну, танковые и механизированные корпуса бригадного, а те в свою очередь батальонного состава в Великую Отечественную. В Советской армии в 50-е с принятием на вооружение тактического ядерного оружия и средств его доставки были созданы танковые и мотострелковые дивизии, способные действовать в условиях применения ОМП. Они с некоторыми изменениями просуществовали до конца нулевых годов.

Когда осуществлялось расформирование дивизий и создание бригад, из Вооруженных Сил было вытеснено много грамотных, достойных офицеров, однако после присоединения Крыма и обострения отношений с НАТО вновь пришлось воссоздавать танковые и мотострелковые дивизии. Получается, что многих офицеров и прапорщиков попросту зря уволили.

Краеведы в штатском

Жесткая система, когда дивизии состоят из полков, которые в свою очередь являются и административными, и тактическими единицами, приводит к тому, что при каких-либо изменениях она ломается. Про Русскую императорскую армию говорить не будем, обратимся за примерами к Советской. После Великой Отечественной войны были расформированы прославленные соединения и части, личный состав которых стойко оборонял Ленинград, Москву и Сталинград, а потом успешно громил врага на Днепре, в Белоруссии и в Европе. Такой боевой работы, что выпала на долю Красной армии в Великую Отечественную войну, не выполняла никакая другая за всю историю человечества. Тем не менее многие воинские соединения и части расформировывались вчистую, то есть от них не оставалось ничего. Конечно, то количество войск, которое требовалось для победы, страна не могла содержать в мирное время. Но при этом при обострении обстановки в том или ином регионе вблизи границ СССР формировались новые соединения и части. Так как родословной и традиций у них не было, а бытовые условия складывались суровые, офицеры-политработники усиленно боролись с морально-бытовым разложением личного состава. Это продолжалось не только до развала СССР, но и позже – последние прославленные воинские части были расформированы в 2009 году.

Группа фельдфебелей и знаменосцев лейб-гвардии Преображенского полка. 1878 год

После того как министром обороны РФ был назначен Сергей Шойгу, стали предприниматься попытки воссоздания прославленных воинских соединений и частей. Беда в том, что в этой деятельности нет системы. Нет определенного положения, согласованного между ГОУ ГШ и Военно-историческим обществом, по вопросу сохранения воинских соединений и частей. Например, недавно кто-то походатайствовал о присвоении современному воинскому формированию наименования Александрийского гусарского полка, который перед Первой мировой дислоцировался в Самаре. Возникает вопрос: почему именно этот полк Русской императорской армии должен быть возрожден? А как же тогда с Ахтырским или Клястецким гусарскими, с Изюмским и Чугуевским уланскими, Нижегородским и Астраханским драгунскими, Фанагорийским и Эриванским гренадерскими? Почему их не надо возрождать? Разве они меньше достойны?

В Чебаркуле под Челябинском вновь сформировали 90-ю гвардейскую танковую дивизию, хотя во время Великой Отечественной войны такого соединения не было. Возможно, какой-то краевед в Самаре и бывший командир 90-й гвардейской Витебско-Новгородской дивизии нашли способ воздействия на руководство МО и ГШ, но как тогда поступить с другими воинским соединениями? Разве не достойны возрождения Донская, Тацинская, Котельниковская, Сталинградские, Прикарпатско-Берлинские и Уманские гвардейские танковые дивизии? На Урале в годы Великой Отечественной войны был сформирован Уральско-Львовский добровольческий танковый корпус, который в составе 4-й гвардейской ТА стал гвардейским. Почему в Чебаркуле возродили не его? Комендантскому полку в Москве присвоили наименование Преображенского, хотя в Лефортове со времен первого Романова дислоцировался 1-й Московский солдатский полк – первый регулярный в русской армии, коим во времена юного Петра I командовал Франц Лефорт и который позднее был преобразован в Эриванский лейб-гренадерский царя Михаила Федоровича полк.

Еще раз: никакой системы в решении этого вопроса нет. Кто настойчивее или громче будет шуметь, того услышат и, чтобы отвязался, присвоят просимое наименование.

Спросите у Гашека

В системе, существовавшей в Австро-Венгрии еще в ХIХ веке и сохраняющейся во Франции, больше гибкости в этом вопросе. Полки находятся в пунктах постоянной дислокации, а бригады – в составе дивизий на театре военных действий.

Это позволяет привязать административные единицы – полки к учебно-материальной базе, которая уже давно стала стационарной и недешевой, и готовить мобилизационный ресурс. Полк как административная воинская часть однородного ротного состава должен постоянно дислоцироваться в обустроенном военном городке, где личный состав занимается повседневной деятельностью. В военное время полк будет выполнять мобилизационные задачи – принимать пополнение, готовить его, формировать маршевые батальоны и отправлять их на ТВД.

Бригада как тактическое соединение должна наполняться батальонами или дивизионами, сформированными в полках и, входя в дивизию, вести боевые действия.

В романе Ярослава Гашека «Похождения бравого солдата Швейка» родной для главного героя 91-й пехотный полк дислоцировался в Чешских Будейовицах и формировал маршевые батальоны для своей бригады, которая в составе дивизии сражалась на русском или сербском фронтах.

Что хорошего в австрийской организации и что плохого в отечественной? То, что австрийская позволяет не ломать воинские части и соединения, а разделив их на боевые и административные, ставить им соответствующие задачи и добиваться выполнения.

Социально-экономическое развитие общества приводит к повышению требований уровня жизни не только гражданского населения, но и военных. Если до 1905 года, по воспоминаниям Бориса Шапошникова и других, нижние чины в казармах отдыхали на нарах и укрывались шинелями, то после первой русской революции и военных выступлений в ходе нее личному составу предоставили кровати с постелями.

После Великой Отечественной развитие индустриального домостроения привело к повышению требований к обустройству военных городков. Проблемы остались прежними, инфраструктура не успевала развиваться. Автор служил в танковом полку в ЗабВО, который после ввода на территорию Монгольской Народной Республики несколько лет занимался обустройством своего военного городка, хотя это мягко сказано. Велось капитальное строительство казарм из силикатного кирпича, столовой, клуба, медпункта, штаба, КПП, КТП, ПТОР, боксов для ВВТ и прочих подсобных помещений. Работа выполнялась большая, причем в ущерб боевой подготовке и другим видам военной деятельности. Когда полк перевели на новую организационно-штатную структуру, фактически превратив в бригаду, то есть тактическое соединение разнородных подразделений, военный городок вновь перестал отвечать требованиям. В казармах койки установили в два яруса, в столовой за одну смену личный состав принять пищу уже не мог, в клубе не хватало мест, половина бронетанковой и вся автомобильная техника оказалась на открытых стоянках. Даже строевой плац стал тесным.

В настоящее время в условиях затяжных вооруженных конфликтов подразделения нуждаются в ротации, а любые строения, в том числе и военные, – в постоянной человеческой жизнедеятельности. Этого можно достичь, если полк, не покидая свой ППД, будет выполнять административные задачи, а бригада на ТВД – боевые. Тогда и дивизии не понадобилось бы в 2009 году расформировывать, а с 2014-го вновь создавать. В НАТО дивизии ведут боевые действия в бригадном составе. У нас же дивизии почему-то должны быть именно полкового состава, хотя раньше было по-всякому.

Следует заметить, что в НАТО берегут традиции своих, на наш взгляд, не особо прославленных воинских соединений и частей и при всех переменах сохраняют их в том или ином виде. У нас же возня с реформированием тактических соединений превратилась из способа решения проблемы в цель, которая постоянно меняется, а значит, не достигается. Зато такая деятельность позволяет рапортовать, что мы не сидим сложа руки, а приводим армию к требованиям дня.

Например, расформировали гвардейские Таманскую мотострелковую и Кантемировскую танковую дивизии. Потом вновь сформировали, но уже в урезанном составе, который даже жалким подобием прежних прославленных соединений назвать нельзя. Это как заставить винодела вырубить виноградник лучших сортов под лозунгом борьбы с пьянством, а потом, сославшись на перегибы, вновь потребовать возродить производство элитного вина. Этикетки наклеить, конечно, можно, но содержимое будет никудышным.

В заключение: предложенная гибкая, на наш взгляд, система позволит, не нарушая отлаженного административного механизма, готовить мобилизационный ресурс как в мирное, так и в военное время. Сосредоточить деятельность бригадного и батальонного командования в мирное время на командирской и оперативной подготовке. Кроме того, в предложенной организации можно полкам присвоить наименования воинских частей Императорской русской армии, так как те назывались, как правило, по региону, из которого комплектовались, а дивизиям и бригадам – соединений и частей Красной армии, если мы хотим сохранить преемственность и традиции.

#полк #бригада #Александр Иванович Куприн #пункт постоянной дислокации #кантемировская #таманская #Борис Михайлович Шапошников #реформа вооруженных сил

("охочих") людей из свободных крестьян и посадских, не облагавшихся налогом и другими повинностями. Служба их была пожизненной, наследственной и постоянной. Стрельцы несли военную службу и в мирное, и в военное время. Они имели огнестрельное (пищали) и холодное (сабли, бердыши) оружие, единообразную одежду. Стрельцы находились на государственном обеспечении, получали от казны денежные и хлебное жалованье, жили в особых слободах, имели свой двор и приусадебный участок, могли заниматься огородничеством, ремеслом и торговлей.

Реформы Ивана 4

Упорядочение системы комплектования;

создание постоянного стрелецкого войска;

организация централизованного управления армией;

выделение артиллерии в самостоятельный род войска;

централизация системы снабжения;

создание постоянной сторожевой службы;

первый воинский устав;

боярский приговор о станичной сторожевой службе

18.Реформа Петра 1.

однотипная организация армии и флота; рекрутская повинность и обязательная военная служба дворян; техническое перевооружение в армии; открытие военных учебных заведений; введение воинских званий и орденов; совершенствование системы боевой подготовки; новые уставы.

19.Реформа Милютина 1862-1874 гг.

всесословная воинская повинность; техническое перевооружение армии; создание военных округов;

реформа системы центрального военного управления; сокращение численности армии; реорганизация военных учебных заведений; ротные школы грамоты;

введены уставы дисциплинарный и внутренней службы.

20.Военная реформа 1905-1912 гг.

усилена централизация военного управления; введена территориальная система комплектования;

сокращение сроков службы: омоложение офицерского состава;

новые программы военных училищ;

усилены инженерные войска;

улучшено материальное положение офицеров.

21. Реформа М.Фрунзе 1924-1925 гг.

реорганизация органов военного управления;

принятие смешанной системы комплектования вооруженных сил;

введение единоначалия;

обновление командного состава;

реорганизация системы снабжения;

плановая система боевой подготовки;

техническое перевооружение армии;

создание новых уставов.

22.Дни воинской славы России, установленные в РФ.

Из Федерального закона Российской Федерации"О днях воинской славы (победных днях) России" {принят Государcтвенной Думой 10 февраля 1995 г.), утвержден Указам Президента Российской Федерации 13 марта 1995 г.

Во исполнение Закона РФ "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества", федеральных Законов "О ветеранах"." О днях воинской славы (победных днях) России", "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов", и в целях подготовки и проведения мероприятии в связи с памятными событиями военной истории Отечества, осуществления государственных мер по социальной поддержке ветеранов войны, военной службы и правоохранительных, органов Правительства РФ в постановлении от 14.07.95 г № 709

постановило:

1. Принять предложение Министерства обороны РФ, Российского комитета ветеранов войны, а также Российского организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий в связи с празднованием памятных дат Великой Отечественной войны 1941-1945 годов об образовании на его базе постоянно действующего Российского организационного комитета по подготовке и проведению мероприятии в связи с памятными событиями военной истории Отечества и по делам ветеранов.

2. Утвердить Положение о Российском организационном комитете по подготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиями военной истории Отечества.

3. Комитет создать в целях координации разработок и осуществления мер, направленных на возрождение и укрепление патриотизма и национальной гордости россиян, повышение международного престижа российского государства, решения проблем ветеранов войны.

Комитет возглавляет председатель, имеющий девять заместителей.

Комитет в своей деятельности руководствуется законодательными актами РФ.

4. Министерствам финансов и экономики РФ предусматривать ежегодно при разработке проектов федерального бюджета финансирование деятельности Российского организационного комитета.

5. Организационно-техническое обеспечение деятельности Российского организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий в связи с памятными событиями военной истории Отечества и по делам ветеранов возложить на Министерство,

18 апреля – День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском Озере (Ледовое побоище, 1242 год)

21 сентября – День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо – татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год).

7 ноября – День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год).

10 июля – День победы русской армии под командованием Петра 1 над шведами в Полтавском сражении (1709 год).

9 августа – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра 1 над шведами у мыса Гангут (1714 год).

11 сентября – День победы русской эскадры под командованием Ф. Ф. Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год).

24 декабря – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А. В. Суворова (1790 год).

8 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М. И. Кутузова с французской армией (1812 год).

1 декабря – День победы русской эскадры под командованием П. С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год).

23 февраля – День победы красной армии над кайзеровскими войсками Германии – День защитников Отечества (1918 год).

5 декабря – День начала контрнаступления советских войск против немецкофашистских войск в битве под Москвой (1941 год).

2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год).

23 августа – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год).

23.Степени боевой готовности.

В соответствии с директивой КВО № 3/0035 от 16.03.93 в ВС установлены четыре степени боевой готовности:

ПОСТОЯННАЯ

ПОВЫШЕННАЯ ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ ПОЛНАЯ

При боевой готовности ПОСТОЯННАЯ войска округа, занимаясь повседневной плановой деятельностью, находятся в готовности к проведению отмобилизования соединениями, частями сокращенного и кадрированного состава. На подготовленных ПУ осуществляется круглосуточное дежурство сокращенными сменами, соединения и части, несущие боевое дежурство, находятся в готовности выполнять боевые задачи согласно действующим положениям.

Полевые ПУ, узлы связи содержать в условиях, обеспечивающих вывод в любое время года и суток с опережением войск;

- вооружение, военную технику и материальные средства содержать в соответствии с нормами и порядком, установленными приказами и директивами МО, ГШ. ком.видами ВС;

- хранение материальных средств осуществляется на складах или транспортных средствах в готовности к выдаче войскам и вывозу в районы сосредоточения (отмобилизования);

- индивидуальные средства защиты на кадровый состав хранится в подразделениях.

При боевой готовности ПОВЫШЕННАЯ войска, оставаясь в ППД, районах боевого дежурства, учений, на учебных центрах, полигонах скрытно проводят подготовительные мероприятия, в результате которых повышается их готовность к выполнению боевых задач или к отмобилизованию.

При этой степени боевой готовности:

- все подготовительные мероприятия проводятся скрытно, без объявления боевой тревоги под видом подготовки к учениям;

- оповещение производится путем отдачи соответствующих распоряжений, осуществляется сбор офицеров, прапорщиков и всего личного состава;

- устанавливается круглосуточное дежурство лиц руководящего состава в штабе, штаб переводится на усиленный режим работы;

- на ПУ и узле связи усиливаются дежурные смены боевых расчетов;

- усиливается разведка всех видов, охрана и оборона штаба, ПУ, гарнизона всех важных военных объектов, маршрутов выхода войск;

- по решению КВО отдельные части, находящиеся на полигонах, учебных центрах и районах учений возвращаются в районы постоянной дислокации или приводятся в б/г ПОВЫШЕННАЯ в занимаемых ими районах с последующим выводом в запасные районы сосредоточения;

- офицерам, прапорщикам и личному составу выдается личное оружие, средства индивидуальное защиты (СИЗ) и дозиметры в зависимости от условий размещения всех или часть офицеров и прапорщиков переводятся на казарменное положение;

- с разрешения ГШ личный состав отзывается из отпусков и командировок;

- военнообязанные, проходящие учебные сборы, техника, поставленная из народного хозяйства, задерживаются в войсках до особого распоряжения штаба округа, приостанавливается увольнение выслуживших установленные сроки действительной службы и отправка в войска молодого пополнения к очередному призыву. Уточнение заявки на покрытие временно и текущего некомплекта л/с представляются комплектующие ВК;

- аккумуляторы и приборы ночного видения приводятся в рабочее состояние на всех машинах, средствах связи и вооружении;

- вооружение и военная техника расконсервируются и приводятся в готовность к боевому применению, войсковые запасы материальных средств загружаются на транспортные средства, патроны, гранаты, стальные шлемы, индивидуальные и коллективные средства защиты на кадровый состав передать в подразделения в штатной укупорке;

- снаряды в ядерном снаряжении по одной на орудие (для 152 мм орудия по расчету штаба округа) подаются в часть и находятся под охраной;

- излишествующие запасы, учебная техники, казарменный фонд и имущество готовятся к передаче; Документы, не требующиеся для боевой деятельности, готовятся к сдаче в архив или к

уничтожению.

При мероприятий по б/г ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ:

Войска поднимаются по боевой тревоге, выходят в районы сосредоточения и проводят мероприятия по приведению в готовность к выполнению боевых задач соединениями и частями. По особому указанию ГШ они могут выводиться в районы сосредоточения или приводиться в б/г ВОЕННАЯ ОПАСНОСТЬ в ППД, районах боевого дежурства, учений, на учебных центрах, полигонах с последующим выводом в запасные или секретные районы сосредоточения.

Соединения или части сокращенного состава кадра и вновь формируемые принимают моб.ресурсы, предназначенные в состав ОЯ и готовятся к отмобилизованию.

При этой степени боевой готовности:

- органы управления соединений и частей вывести на подготовленные пункты управления и перевести на боевой режим работы. На ПУ установить круглосуточное дежурство полных смен боевых расчетов, организовать совместную работу с советами обороны области;

- нарастить усилия разведки всех видов, дежурные силы и средства увеличить до полного состава;

- с получением сигнала штаба округа ввести боевой шифр КБУ ядерного оружия;

- военнообязанных, проходящих учебные сборы, обратить на укомплектование соединений и частей в соответствии с планами;

- личный состав кадра, предназначенный для других формирований, направить к месту назначения;

- в район сосредоточения (отмобилизования) силами кадра и ОЯ последовательными рейсами вывести вооружение и технику;

- личному составу выдать на руки патроны, гранаты, стальные шлемы, противогазы

"НЗ", дозиметры, ИПП, противохимические пакеты, аптечки, организовать снаряжение магазинов и лент;

- по распоряжению штаба округа произвести перенастройку всех РЭС на частоту военного времени (кроме средств радиосвязи);

- принять все дополнительные каналы связи из гос.сети РФ, всю систему управления привести в боевую готовность.

Для каждого соединения, части иметь район сосредоточения, удаленный на расстояние 10 – 15 км от ППД. Кроме того, пометить возможные районы учений вблизи районов оперативного предназначения, в которые могут выводиться войска из-под возможных ударов.

Выход в район сосредоточения осуществляется по распоряжению КВО.

При боевой готовности ПОЛНАЯ войска поднимаются по боевой тревоге и приводятся в наивысшую степень готовности к выполнению боевых задач в соответствии с оперативным предназначением и полностью отмобилизовываются.

При этой степени боевой готовности:

- осуществляется круглосуточное дежурство полных смен боевых расчетов на ПУ. Средства оповещения о воздушном нападении противника приводятся в наивысшую готовность. Ведется разведка всех видов без нарушения гос.границы;

- соединения и части сокращенного и кадрированного состава укомплектовать по штатам военного времени, осуществить их боевое слаживания, все войска округа подготовить к выполнению задач по оперативному предназначению;

- с разрешения штаба округа провести эвакуацию из квартированных городов. Время приведения соединений и частей в готовность к выполнению боевых задач с момента получения сигнала установить согласно схеме моб.развертывания.

24.Организация призыва, поставки и приема приписного личного состава.

Важными задачами, решаемыми в ходе отмобилизования и приведения развертываемых и вновь формируемых частей в боевую готовность, являются:

Оповещение мобресурсов; -их сбор; -доставка в части;

Прием, распределение по подразделениям; -ввод в строй.

В целях организованного и своевременного приема в установленные сроки мобилизационных людских ресурсов воинские части развертывают:

пункты приема организационного ядра;

пункты встречи пополнения;

пункты приема личного состава.

Развертывание элементов базы приема мобилизационных ресурсов проводится силами личного состава кадра и запаса, предназначенного в состав организационного ядра.

Работа пунктов приема личного состава должна быть организована так, чтобы каждый гражданин, прибывающий из запаса, находился на нем не более одного часа , а его пропускная способность обеспечивала прием мобилизационных людских ресурсов в установленные планом сроки.

Сроки развертывания базы приема людских мобилизационных ресурсов определяются директивами Командующего войсками округа на разработку и текущее уточнение документов мобилизационного планирования.

Командиру воинской части предоставляется право, исходя из конкретных условий проведения приема граждан, прибывающих из запаса и нагрузки на элементы базы приема ресурсов вносить необходимые изменения в количественный состав администрации, организацию и порядок работы элементов базы приема. Во всех случаях при организации работы по приему личного состава запаса следует стремиться к упрощению процесса приема и оформления призыва граждан.

В целях достижения высокой обученности и натренированности администрации базы приема мобилизационных ресурсов в воинской части ежемесячно должны планироваться и проводиться тренировочные занятия с администрацией, а один раз в период обучения – с практическим развертыванием базы приема и использованием имитационных команд 20-30 человек. Отчетные документы по проведению занятий хранятся в части в течение года.

ПУНКТ ВСТРЕЧИ ПОПОЛНЕНИЯ (ПВП)

Пункты встречи пополнения предназначены для организованной встречи и направления на пункты приема (ППЛС и ППТ) воинских частей мобилизационных ресурсов.

ПВП развертывается, как правило, один на воинскую часть. Место расположения ПВП сообщается командиром воинской части, комплектующим военным комиссариатам в мирное время (планы взаимодействия, наряды, заявки на политерное и должностное предназначение). Без взаимного согласования с военными комиссариатами менять место развертывания ПВП запрещается.

ПВП развертываются, как правило:

- при приеме мобресурсов в пункте постоянной дислокации – на КПП воинской части;

- при приеме мобресурсов в районе сосредоточения – на основных маршрутах подачи мобилизационных ресурсов.

В отдельных случаях, решением командира воинской части ПВП может не разворачиваться, а обязанности по его предназначению могут возлагаться на

отделение явки и приема команд ППЛС.

Места развертывания ПВП должны оборудоваться хорошо видимыми в любое время суток указателями.

Задачи ПВП:

встречать граждан и технику организаций, следующих на доукомплектование воинской части;

проводить дозиметрический контроль поступающих на доукомплектование части граждан и техники;

ознакамливать начальника команды (представителя военного комиссариата) с маршрутом движения от ПВП до пункта приема личного состава и пункта приема техники;

вести учет количества граждан и техники, прибывших на доукомплектование (укомплектование) воинской части;

направлять граждан и технику организаций на ППЛС и ППТ;

докладывать о прибытии мобилизационных ресурсов начальникам ППЛС и ППТ, в группу контроля воинской части.

25.Основы комплектования воинских частей и подразделений транспортными средствами.

ВОПРОС №1. ОСНОВЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ВОИНСКИХ ЧАСТЕЙ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ И ТРАНСПОРТНЫМИ СРЕДСТВАМИ, ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К КОМПЛЕКТОВАНИЮ.

Вооруженные силы комплектуются по мобилизационному плану офицерами, прапорщиками, мичманами, сержантами, старшинами, солдатами и матросами, проходящими военную службу и пребывающими в запасе, а также гражданским персоналом до полной штатной численности военного времени.

Распределение людских ресурсов для укомплектования соединений и частей осуществляется в соответствии с принципами распределения военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, для комплектования ВС, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на военное время.

Укомплектование соединений и частей личным составом Укомплектование соединений и частей личным составом, проходящим военную службу (личным составом кадра), и гражданами, приписываемыми из запаса (приписным составом) должно осуществляться преимущественно по прямым ВУС и по прямому должностному предназначению. При этом приписной состав, а также военнослужащие по перемещению предназначаются на те штатные воинские должности и на те образцы вооружения и военной техники, на которых они проходили военную службу, военные сборы, либо, если они имеют гражданскую специальность (профессию), соответствующую штатной воинской должности. Исключение составляют должности переменного состава с наименованием «курсант», которые могут комплектоваться гражданами, пребывающими в запасе, имеющими недефицитные ВУС и не имеющими военной подготовки.

Предназначение граждан осуществляется строго в соответствии с имеющейся у них

ВУС и должностной квалификацией, независимо от их принадлежности к группам учета, в первую очередь, в те виды (рода войск) ВС, а также другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования, в которых они проходили военную службу или военные сборы.

Граждане, состоящие на воинском учета по ВУС зенитных ракет; переносных зенитных ракетных комплексов, всех видов военной разведки, летных экипажей, инженерно-технического состава авиационных частей и подразделений, всех видов радио-, радиорелейной и космической связи, ЗАС, радиолокационных станций и радиоэлектронного подавления, кодирования, СПС, ядерного оружия и техники, имеющие должностные квалификации, определяющие боеспособность частей и подразделений, а также граждане, имеющие воздушно-десантную или водолазную подготовку, или проходившие службу на подводных лодках (крейсерах) и годные по состоянию здоровья и возрасту для прохождения службы в этих войсках, используются только по прямому должностному предназначению и на укомплектование других должностей не предназначаются (за исключением должностей, предусмотренных ведомостями допускаемой замены Генерального Штаба), а сохраняются в остатках ресурсов.

Специалисты запаса, которые по состоянию здоровья и возрасту перестали отвечать установленным требованиям, обращаются на комплектование других соединений и частей, не имеющих соответствующих ограничений.

Для каждой воинской части назначается район комплектования, при определении которого учитывается наличие мобилизационных людских ресурсов, имеющихся в ближайших районах от пунктов дислокации (базирования) воинских частей с учетом обеспечения требуемого качества их укомплектованности и возможности поступления ресурсов в установленные –планами сроки.

При определении объемов изъятия мобилизационных людских ресурсов должны учитываться интересы экономики.

При недостатке в районах комплектования специалистов запаса, требуемых по штатным должностям, их замена производится другими специалистами в соответствии с требованиями ведомостей допускаемой замены ГШ. На должности, не определяющие боеспособность частей и подразделений могут предназначаться необученные в военном отношении граждане с последующей подготовкой их на учебных сборах в количестве, определенном ГШ в процентах в штатной численности военного времени, исходя из боевого предназначения соединения, части и наличия в районах их комплектования подготовленных специалистов. Предназначать необученных в военном отношении граждан на должности, определяющие боеспособность частей и подразделений, запрещается.

С объявлением мобилизации переменный состав учебных соединений и частей, оставшийся на военное время учебными или переформировывающийся в запасные, переходит на сокращенные сроки обучения.

Сержанты, старшины, солдаты и матросы запаса с высшим и средним профессиональным образованием, годные к военной службе и годные к военной службе с незначительными ограничениями в возрасте до 30 лет, предназначаются, в первую очередь, на должности курсантов ВУЗ и курсов младших лейтенантов. Оставшиеся в остатках ресурсов граждане, пребывающие в запасе, со средним специальным образованием, не обращаемые на укомплектование должностей курсантов ВУЗ, используется на комплектование войск на общих основаниях и предназначаются, главным образом, в учебные части по подготовке сержантов и специалистов с технической подготовкой. Граждане, пребывающие в запасе с высшим профессиональным образованием, в возрасте до 30 лет, годные к военной

службе и годные к военной службе с незначительными ограничениями, оставшиеся после укомплектования ВУЗ и курсов младших лейтенантов, в другие соединения и части не предназначаются.

Предназначение водителей, поступающих в воинские части вместе с занаряженной техникой, осуществляется независимо от имеющихся у них ВУС, за исключением лиц, имеющих наиболее сложные должностные квалификации либо офицерские воинские звания. При этом учитывается их годность к военной службе в соответствующих видах ВС.

Укомплектование специальные формирований осуществляется за счет граждан, забронированных за организациями-формирователями, приема на работу квалифицированных рабочих из числа граждан, не состоящих на воинском учете, а также за счет предназначения граждан, находящихся на общем воинском учете.

В специальные формирования должны предназначаться, в первую очередь, граждане, работающие в организациях, на базе которых создаются специальные формирования. Предназначения граждан, пребывающих в запасе, в специальные формирования из числа забронированных и работающих в организациях соответствующих министерств и ведомств, производится по спискам, высылаемым формирователям в ВК по месту их учета. Уточнение этих списков производится один раз в квартал.

На укомплектование войск не предназначаются граждане: имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; забронированные в порядке, определяемом Правительством РФ, признанные временно негодными к военной службе по состоянию здоровья на срок до шести месяцев; занятые постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем уходе (помощи, надзоре), либо являющимися инвалидами 1 группы, а также за членами семьи, не достигшими 12-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; имеющими на иждивении четырех и более детей (гражданам мужского пола – одного ребенка); матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до 8 лет и воспитывают их без мужа; члены СФ и депутаты Госдумы.

Для восполнения возможных потерь мобилизационных ресурсов, а также потерь войск в процессе их отмобилизования, могут создаваться следующие виды резервов: резервный комплект частей; особый резерв ВК областей.

Приписка граждан, пребывающих в запасе, в резервный комплект частей проводится на общих основаниях из остатков ресурсов городов, не отнесенных к группам по ГО, и сельских населенных пунктов.

Для войск, не имеющих резервного комплекта частей, но комплектуемых ресурсами городов, отнесенных к группам по ГО, в ВК областей за счет остатков ресурсов других городов, не отнесенных к группам по гражданской обороне; и сельских населенных пунктов создается особый резерв, составляющий для городов, отнесенных к первой группе, не менее 15%, второй – 10%, третьей – 5% от общей численности призываемого в эти войска приписного состава. Особый резерв используется ВК областей для восполнения потерь граждан, призываемых в период мобилизации, по заявкам командиров соединений и частей или по указанию КВО, флота.

Подбор и предназначение специалистов запаса на восполнение текущего и временного некомплекта в войсках осуществляется на общих основаниях с учетом принципов распределения им требований, установленных для данного соединения. Заявки на восполнение текущего и временного некомплекта представляются

командирами частей и ВК областей по месту дислокации войск два раза в год по завершении очередного призыва граждан на военную службу, а при необходимости и чащей – по указанию штаба округа, флота. На восполнение текущего и временного некомплекта офицерского состава заявки составляются один раз в год с учетом планируемого перемещения офицеров на вышестоящие должности, а при необходимости и чаще – по указанию штаба округа, флота.

На основании полученных заявок ВК областей разрабатывают наряды ВК районов на призыв граждан по мобилизации. Один экземпляр исполненной заявки направляется в штаб военного округа, флота. Используемые ресурсы включаются в объем основного задания, а укомплектованность соединений и частей оценивается с учетом личного состава запаса, приписанного на восполнение некомплекта.

При вводе соответствующей степени боевой готовности соединения и части при необходимости представляют в ВК уточненную заявку на восполнение текущего некомплекта.

Сроки и порядок подачи мобилизационных людских ресурсов в составе текущего и временного некомплекта определяются ГШ.

Комплектование должностей гражданского персонала в соединениях и частях производится за счет направления на работу граждан, пребывающих в запасе и не приписанных к воинским частям. В первую очередь, на эти должности предназначаются граждане, работающие в мирное время в соответствующих соединениях и частях и не подлежащих призыву при мобилизации за счет приписки солдат и матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов запаса, 1 и 2 разрядов из числа ограниченно годных к военной службе, 3 разряда. При недостатке указанных контингентов граждан, пребывающих в запасе, должности инженерного, технического, юридического, финансово-экономического, медицинского и ветеринарного профилей могут комплектоваться офицерами запаса 3 разряда, имеющими соответствующие специальности, из числа остатков ресурсов.

Качественное укомплектование соединений и частей личным составом достигается персональным подбором и изучением командирами (начальниками) всех степеней профессиональных, военных, морально-психологических и деловых качеств военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе; наиболее целесообразным предназначением их на соответствующие должности по штатам военного времени, а также наиболее полным использованием всех источников накопления необходимых специалистов в районах комплектования войск.

Ответственность за качественное укомплектование воинской части личным составом запаса возлагается на командира воинской части и ВК районов, комплектующих эту воинскую часть мобилизационными людскими ресурсами.

Командиры всех степеней и ВК обязаны постоянно изучать личный состав, приписанный из запаса.

При планировании комплектования личным составом соединения, части разрабатываются:

- план перемещения личного состава, проходящего военную службу временно;

- расчет прапорщиков, мичманов, сержантов, старшин, солдат и матросов и список офицеров, проходящих военную службу и подлежащих к выделению в другие воинские части;

- заявки в ВК районов на предназначение граждан, пребывающих в запасе, по ВУС, должностям, на которые они предназначаются и подразделениям, которым присваиваются литеры;

- штатно-должностные списки на офицеров – за в/ч в целом и на весь л/с – по подразделениям;

Придя на должность министра обороны РФ, Сергей Шойгу получил в наследство от предшественников множество проблем, и та из них, о которой пойдет речь, возможно, одна из самых трудноразрешимых.

Недавно завершившиеся масштабные командно-штабные учения на Дальнем Востоке стали одним из топовых медийных событий последних месяцев. Почти в режиме реального времени средства массовой информации передавали с места событий «красивые картинки» с захватом берегового плацдарма подразделениями морской пехоты Тихоокеанского флота. Тут же их сменяло видео высадки десантников двух десантно-штурмовых бригад на остров Врангеля с последующей ликвидацией разведывательно-диверсионных групп противника. В то же время один из самых важных элементов учений «Восток-2014», ставший проверкой почти двухлетней работы руководства Минобороны и Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, вообще оказался без внимания.

Официально было озвучено лишь, что батальон территориальной обороны, развернутый на базе 392-го окружного учебного центра численностью 350 человек, был укомплектован за счет граждан, призванных из запаса, и переброшен военно-транспортной авиацией на Камчатку, за несколько тысяч километров от пункта постоянной дислокации, где выполнял задачи по охране и обороне важных объектов.

Было плохо, но не осталось и этого

Удивление вызывает название батальона – батальон территориальной обороны (БТО). Подобные воинские части есть не только в составе большинства европейских стран, в частности Франции, Великобритании, Швейцарии, но и у ближайших соседей России – Белоруссии и Украины. До недавнего времени таких подразделений не было в Вооруженных Силах РФ. Примечательно, что часть так называемых украинских карательных батальонов, в частности «Айдар» и «Кривбас», как раз и является развернутыми батальонами территориальной обороны вооруженных сил Украины.

“ На должность снайпера в морской пехоте назначали стропальщика из такелажной команды ”

А для ВС РФ создание БТО стало только одним из этапов реформирования системы мобилизационного развертывания и создания так называемого резервного компонента, именуемого в официальных документах мобилизационный людской резерв.

Следующим этапом начавшейся реформы стало создание в каждом округе органов военного управления, отвечающих за подготовку войскового резерва. За военными терминами, вызывающими недоумение у обывателей, скрывается одна из самых сложных проблем Вооруженных Сил России, которую не смогли решить предыдущие министры обороны, – поддержание укомплектованности войск при ведении боевых действий.

В ВС РФ есть такое понятие – текущий и временный некомплект (ТНК и ВНК). Текущий – это должности, не заполненные военнослужащими, так сказать «пустые», а временный – когда военнослужащий, стоящий на должности, убыл в командировку, отпуск, на лечение и не исполняет своих служебных обязанностей продолжительное время, но при этом числится на должности и должен вернуться к исполнению своих служебных обязанностей.

Во время боевых действий проблема восполнения ТНК и ВНК становится одной из самых важных еще до убытия воинской части на войну. При этом дело не в простом заполнении квадратика в штатно-должностной книге любым попавшимся под руку военнослужащим, а в назначении на должность подготовленного специалиста. Ведь в большинстве случаев речь идет о сложных военно-учетных специальностях, таких как связист, наводчик-оператор боевых машин и т. д., а не о бойце с автоматом.

Печальным примером провала восполнения некомплекта стала первая война в Чечне, когда в 1994 году на доукомплектование частей и соединений, участвовавших в боевых действиях, были брошены все возможные людские ресурсы. Это приводило к тому, что на должность снайпера в морской пехоте назначали стропальщика из такелажной команды. При этом воинские части несли потери в ходе боевых действий, требовалось увольнять военнослужащих в запас, а офицерам и прапорщикам предоставлять отпуска, что еще больше усложняло проблему.

Согласно системе восполнения потерь и мобилизационного развертывания, доставшейся Вооруженным Силам России в наследство от Советской армии, в боевых действиях ТНК и ВНК компенсируется за счет военнослужащих, призванных из запаса. Но по политическим причинам за время боевых действий правительство и президент России ни разу не дали разрешения на отмобилизовывание необходимого числа резервистов. Не стоит забывать, что в большинстве случаев призванный из запаса военнослужащий уже успел «на гражданке» утратить знания, навыки и умения по своей военной специальности.

Помимо восполнения некомплектов практически всегда есть необходимость развернуть дополнительные воинские части. Для этого в составе СА и ВС РФ были так называемые части сокращенного состава и части кадра (именно так их надо правильно называть – кадр 123 мсп, а не кадрированный 123 мсп).

Во многих спорах, связанных с переходом на новый облик при бывшем министре обороны Анатолии Сердюкове, некоторые специалисты называли это пережитком советской системы «большой войны», забывая о том, что даже в ходе локальных боевых действий воинские части надо выводить в пункты постоянной дислокации, а на их место направлять другие воинские части.

В ходе второй чеченской войны попыткой решить проблему резервного компонента стала отправка в зону боевых действий только по одной батальонно-тактической группе от полка и бригады. Потери восполнялись за счет частей и соединений, сформировавших БТГ, а также частей сокращенного состава и кадра военных округов, что позволило достаточно оперативно решать проблемы восполнения некомплекта подготовленными специалистами.

При этом в воинских частях, остававшихся в пунктах постоянной дислокации, также возникал существенный некомплект, ведь убывавшие на замену офицеры оставляли свои должности, а военнослужащие из воинских частей кадра и сокращенного состава не всегда имели необходимую подготовку, если вообще были хоть как-то подготовлены по ВУС. Еще больше проблем принес переход воинских частей на контракт.

Бывший начальник Генерального штаба генерал армии Николай Макаров в свойственной ему манере решил проблему очень просто, заявив, что в современных войнах никакие резервисты не воюют, а действует только кадровая армия. Результатом такого заявления стало решение расформировать все части кадра и сокращенного состава, а также сократить военные комиссариаты.

Проведенные в 2008–2012 годах командно-штабные учения доказали очевидную истину: даже в локальных боевых действиях низкой интенсивности батальон сможет пробыть в зоне боевых действий два, максимум три месяца, после чего из-за возникшего некомплекта его придется выводить на переформирование.

Что такое резерв и Национальная гвардия

В армиях западных стран проблема уже давно решена созданием двухуровневой системы резервных компонентов. Первый уровень – восполнение некомплекта непосредственно в войсках, а второй – развертывание дополнительных воинских частей при необходимости.

Хороший пример такой системы – вооруженные силы США, где так называемый резерв видов войск (резерв Армии США, резерв ВВС и т. д.) восполняет ТНК и ВНК в действующих воинских частяx, а при необходимости разворачиваются воинские части национальной гвардии, переданной в конце 2000-х из подчинения губернаторов штата федеральному правительству. Оригинально решен и способ пополнения резерва, когда все военнослужащие заключают типовой контракт на десять лет военной службы, но сами выбирают, сколько лет из них они проведут в регулярной армии, а сколько в резерве. На время действия контракта резервист может свободно работать «на гражданке», получая часть своего военного денежного довольствия, но при необходимости он обязан в течение суток прибыть к месту службы.

Национальных гвардейцев называют «солдаты на уик-энд», так как два раза в месяц на два дня их вызывают на военную службу (до 2007-го один раз в месяц), раз в полгода – на неделю службы, а один раз в год их призывают на месяц – обычно для проведения учений в национальном учебном центре. Все гвардейцы – это добровольцы, заключившие также контракт на 10 лет, большинство из них ранее не имели опыта военной службы.

Примечательно, что в частях и подразделениях национальной гвардии порядка 15–20 процентов личного состава – военнослужащие регулярной армии, выступающие в роли инструкторов. Здесь напрашивается некая аналогия с расформированными при переходе на новый облик воинскими частями кадра и сокращенного состава.

Новый российский путь

Впервые о планах реформирования системы мобилизационного резерва стало известно в конце 2013 года, когда 24 декабря президент Российской Федерации Владимир Путин утвердил План обороны Российской Федерации, согласно которому в каждом военном округе разворачивалось командование резерва, которое в случае начала боевых действий должно заняться проведением мобилизации и формированием новых частей и соединений.

Но этому решению предшествовала сложная работа, начавшаяся сразу с назначением на должность министра обороны Сергея Шойгу. «Когда мы подвели первые итоги, стало понятно, что перед нами руины. И никто не понимал, с какой стороны к ним подступиться», – поделился с «ВПК» один из собеседников.

Старая советская/российская система мобилизационного развертывания и так работала с большими проблемами, а после перехода на новый облик от нее практически ничего не осталось. Главная проблема была в отсутствии взаимодействия, формально прописанного во всех документах, между комплектуемыми воинскими частями и военными комиссариатами.

«На учения по развертыванию привозили кого попало и как попало. Нужен связист – привозят сапера, который якобы прошел доподготовку», – делился впечатлениями один из офицеров Центрального военного округа.

В 2013 году было проведено несколько экспериментальных учений по развертыванию оставшихся баз хранения и ремонта вооружения и военной техники (БХРВТ), центральных баз резерва техники (ЦБРТ) и учений по доукомплектованию личным составом частей постоянной боевой готовности в условиях как мирного времени, так и боевых действий, используя различные принципы приписки личного состава и укомплектования техникой.

Результатом стало решение создать командование резерва, получившего под свой контроль не только военные комиссариаты, но и БХРВТ и ЦБРТ. В окружных учебных центрах начались эксперименты по подготовке так называемых резервистов по контракту, а в их составе появились вновь созданные на основе Плана обороны РФ батальоны территориальной обороны, выполняющие задачи по охране и обороне важных объектов инфраструктуры Вооруженных Сил, а также по оказанию помощи в борьбе с иррегулярными формированиями и РДГ противника.

В отличие от вооруженных сил США в российской системе не планируется разделение на резервистов и национальных гвардейцев, командование резерва само будет решать, закрепляется резервист за частью постоянной готовности или за одной из баз хранения и ремонта, разворачивающихся в военное время в воинскую часть. Формирование этих органов военного управления уже завершено и как раз итоговой проверкой их готовности стали нынешние учения «Восток-2014».

Судя по всему, в ходе развертывания батальона территориальной обороны 392 оуц была проверена работа сразу всей новой системы войскового резерва, начиная от призыва резервистов, их прибытия к месту службы, развертывания воинской части и до оценки подготовленности резервистов к выполнению поставленных задач.

Необходимо учитывать, что традиционно система мобилизационного развертывания Вооруженных Сил России остается под грифом «Совершенно секретно» и о конкретных результатах проверки пока ничего неизвестно. Но судя по скудным сообщениям официальных должностных лиц, в частности начальника 392-го окружного учебного центра, результаты можно оценить как положительные.

До сих пор нет законодательного решения о статусе резервистов по контракту. Хотя первые планы о создании резервного компонента появились еще в 2009–2010 годах и неоднократно обсуждались профильными комитетами Государственной думы, Минобороны и даже правительством России, пока этот вопрос остается открытым.

Но нельзя забывать, что системы резервных компонентов в иностранных армиях мира в основе имеют четко прописанный статус резервиста, его права и обязанности перед государством, на основе которых уже и выстраиваются остальные компоненты системы.

Нынешний министр обороны – первый, кто смог победить «мобилизационное болото», как охарактеризовал сложившуюся до этого систему мобилизационного резерва один из собеседников издания. Остается надеяться, что реформа будет доведена до конца и Российская армия получит надежную двухуровневую систему резервных компонентов и негативный опыт чеченских компаний больше уже не повторится.

Российская армия начала полномасштабное формирование мобилизационного резерва. Солдаты и офицеры запаса, заключившие с Минобороны контракт, должны будут каждый месяц посещать специальные занятия и ежегодно проходить военные сборы. Взамен государство гарантирует им ежемесячные выплаты и ряд компенсаций. В случае объявления особого периода резервистами доукомплектуют существующие части, их также используют для формирования новых. Военные эксперты считают, что реформа укрепит обороноспособность страны.

В Министерстве обороны «Известиям» рассказали, что c нынешнего года система мобилизационного резерва начинает работать в полном объеме на всей территории России. Необходимые нормативные акты для начала реформы уже приняты. Ранее ведомство провело эксперимент в отдельных регионах. Он продлился почти два года. Его результаты признаны успешными.

В 2015 году президент России подписал указ «О создании мобилизационного людского резерва Вооруженных сил РФ». Механизм привлечения россиян в новые структуры и условия заключаемых с ними контрактов описаны в законе «О воинской обязанности и военной службе». Там указано, что резервистами могут стать солдаты и офицеры запаса, прошедшие медкомиссию.

За формирование резерва отвечают военкоматы. Еще не все из них начали соответствующую работу. Однако, к примеру, набор желающих уже идет в Ростовской области - в военкомате города Новошахтинск военнослужащий запаса может заключить контракт на службу в резерве.

Для этого надо явиться в военкомат, имея при себе паспорт и военный билет, - рассказали «Известиям» в военкомате Новошахтинска. - Военнослужащий резерва должен учиться 2–3 дня в месяц и проходить ежегодные сборы длительностью от 20 до 30 дней.

Призвать на службу такого человека могут в любой момент: при объявлении особого или угрожаемого периода, в случае крупных учений, чрезвычайных ситуаций или просто острого дефицита военных специалистов в частях.

Вопрос о создании организованного мобилизационного резерва поднимался давно, - рассказал «Известиям» военный эксперт Виктор Мураховский. - Новая система позволит подготовить и поддерживать в боевой готовности высококвалифицированные кадры, обеспечить быструю переброску личного состава на театры военных действий, где необходимо развернуть новые соединения, но местного мобресурса не хватает.

В частности, по его словам, новая система привлечения кадров увеличит обороноспособность Дальнего Востока. В частях этого региона есть техника, но существует дефицит кадров.

Оклад и деньги за постой

Поступающие в резерв солдаты и офицеры запаса подписывают контракт на три, пять или более лет. При заключении нового соглашения россиянин получает единовременную выплату: при трехлетнем сроке - в размере оклада, для пяти и более лет - в полтора раза больше.

Зарплата резервиста будет складываться из должностного оклада, выплат за звание и регионального коэффициента. Например, командиру взвода в звании старшего лейтенанта в центральной части России начислят 27,5 тыс. рублей. Командиру отделения в звании сержанта в Кемеровской области (региональная надбавка - 30%) - 25,3 тыс.

Правда, в полном объеме эти деньги выплачиваются только во время сборов. В остальной период, 11 месяцев в году, резервистам будут платить 12% от оклада. Старший лейтенант из Центральной России получит 3,3 тыс. рублей в месяц, сержант из Кемеровской области - 3,036 тыс. рублей.

Такой порядок выплат предусмотрен постановлением правительства России «Об установлении размера месячного оклада гражданам РФ, пребывающим в мобилизационном людском резерве, за исключением периода прохождения военных сборов» от 23 декабря 2015 года.

Во время сборов государство гарантирует резервисту сохранение средней зарплаты или стипендии. Также оно возьмет на себя расходы по найму жилья, командировочные, оплату проезда на сборы и возвращение домой.

Предусмотрены и надбавки за выслугу лет. Например, через три года после зачисления резервисты смогут дополнительно получать 10% от оклада. С годами выплаты будут увеличиваться. Максимальную надбавку - 50% - начислят после 20 лет непрерывного нахождения в резерве.

Как это работает

Резервиста припишут к конкретной воинской части или Центру обеспечения мобилизационного развертывания (ЦОМР), где он будет проходить сборы.

Есть такие понятия - текущий и временный некомплект (ТНК и ВНК), - рассказал «Известиям» военный эксперт Владислав Шурыгин. - К примеру, военнослужащий перевелся на другое место службы, а на его место еще никого не назначили. Это временный некомплект. Если человек заболел и уже не сможет выполнять свои обязанности - это текущий некомплект. ТНК и ВНК серьезно влияют на боеспособность воинской части. К примеру, в батальоне может не хватать командира роты, нескольких стрелков-пулеметчиков и механиков-водителей. Их отсутствие серьезно сказывается на способности батальона выполнять боевую задачу. Также есть должности, которые вводятся только в случае войны. К примеру, помощник пулеметчика или заряжающий миномета. В мирное время они не нужны, но в бою становятся критически важными.

Замещать ТНК и ВНК будут мобрезервисты, заключившие контракт с воинской частью. Другой их задачей станет восполнение потерь в военное время.

Базы хранения уходят в прошлое

Будут расформированы базы хранения и ремонта военной техники (БХиРВТ), где годами стоят танки, БТР и другая техника, предназначенная для комплектования частей в случае мобилизации. В Сухопутных войсках до недавнего момента существовало более 40 таких баз (14 из них - мотострелковые).

Сейчас к БХиРВТ приписывается мобилизационный резерв личного состава, - рассказал «Известиям» Виктор Мураховский. - Солдаты и офицеры запаса должны явиться на базу в случае объявления особого периода. Такая система имеет свои минусы. Например, есть вопросы по комплектованию и слаживанию частей, трудно найти специалистов ПВО, инженерных и танковых войск.

Кроме того, сейчас в штатном расписании БХиРВТ числится не более 10 человек. Такое количество личного состава не позволяло поддерживать технику в должном состоянии.

Реорганизация мотострелковых БХиРВТ уже началась. Около трети из них закрыты. К примеру, в Новосибирской области перестала действовать 103-я БХиРВТ. Об этом «Известиям» рассказали офицеры частей, служащих на Шиловском полигоне - там раньше располагалась база.

Воинская часть 30654 (она же 104-я БХиРВТ из города Бийска Алтайского края) и в/ч 92910 (245-я БХиРВТ из Лесозаводска Приморского края) в базе данных «СПАРК-Интерфакс» числятся как «не действующие». Это означает что части как юридические лица перестали существовать, а их банковские счета закрыты.

Новые центры для резервистов

В созданных на базе БХиРВТ ЦОМРах будут и хранить технику, и обучать резервистов. В случае необходимости центры преобразуют в «полнокровные» воинские части и соединения. Для ЦОМРов построят новую современную инфраструктуру.

В 2016 году Минобороны заключило контракт на проектирование новой БХиРВТ на Сахалине. Проект иллюстрирует, как может выглядеть Центр обеспечения мобилизационного развертывания.

В селе Дачное планируется построить военный городок. Там появится зона парковки площадью 700 тыс. кв. м, казарма для размещения 521 солдата и сержанта, штабное и учебное здания, склады для имущества и ракетно-артиллерийского вооружения, отапливаемые хранилища на 1,2 тыс. машино-мест. Будут оборудованы зоны хранения и ремонта техники.

Такая инфраструктура позволит в случае сборов разместить на базе батальон резервистов, провести учения и плановое обслуживание техники их силами.

В зарубежных странах есть аналоги создаваемой в России системы. Так, в США армия в случае возможной угрозы будет черпать личный состав из частей Национальной гвардии и армейского резерва. В Швейцарии организованный резерв составляет большую часть вооруженных сил - эти люди готовы по первому требованию прибыть в воинскую часть.

Сущность боевой готовности подразделений заключается в их боеспособности, которая определяется совокупностью боевых возможностей по выполнению задач в соответствии с предназначением. Боеспособность зависит от боевой выучки подразделений, состояния боеготовности вооружения и техники и обеспеченности материальными средствами.

Под боевой выучкой понимается комплекс знаний, навыков и умений личного состава, его морально-психологическое и физическое состояние, обученность и слаженность подразделений для выполнения задач в соответствии с предназначением. Боевая выучка достигается всей системой боевой подготовки. Важнейшей ее составляющей является полевая выучка военнослужащих и подразделений,которая определяется их способностью согласованно действовать с применением всех современных средств борьбы против сильного противника и максимально использовать возможности оружия и техники. Полевая выучка офицерского состава включает также умение в короткие сроки организовать боевые действия и твердо управлять подразделениями в ходе боя.

Боеготовность военной техники определяется степенью подготовленности ее к использованию для выполнения боевых задач. Основными показателями боеготовности военной техники являются ее техническое состояние, надежность и величина технического ресурса, наличие подготовленного экипажа (расчета), боевого комплекта, средств транспортировки и обеспечения, укомплектованность ЗИПом и эксплуатационной документацией, время приведения в готовность к боевому применению в любых условиях обстановки. В современных условиях сокращение времени перевода военной техники в полную боевую готовность приобретает особое значение.

Повседневное состояние подразделений и частей должно позволять приводить их в готовность к выполнению боевой задачи в установленные сроки.С этой целью они укомплектовываются личным составом, вооружением, боевой техникой по штатам мирного времени и обеспечиваются всеми видами войсковых запасов.

Способность каждого подразделения независимо от состава и положения приводить себя в полную готовность к выполнению боевых задач занимает важнейшее место в системе боевой готовности.Эта способность обеспечивается тщательной разработкой боевого расчета действий личного состава подразделения, постоянным уточнением по времени, месту и объему проводимых мероприятий с целью учета всех изменений в боевом составе и укомплектованности подразделений личным составом и боевой техникой, определением порядка действий каждого военнослужащего подразделения с объявлением различных степеней боевой готовности. Время необходимое для выполнения мероприятий и объема работ, проводимых при введении различных степеней боевой готовности,определяется приказами Командующих военными округами.

Различают два способа приведения подразделений в боевую готовность: подъем по боевой тревоге и подъем по учебной тревоге.

Подъем по боевой тревоге проводится в случаях угрозы нападения противника с целью приведения подразделений в полную боевую готовность для немедленного выполнения боевой задачи.

Подъем по учебной тревоге проводится в целях подготовки подразделений к действиям по боевой тревоге, при выходе подразделений на учения, для ликвидации последствий стихийных бедствий, для тушения пожаров и решения других задач. При этом подразделения действуют как по боевой тревоге, но с установленными ограничениями.

Подъем по учебной тревоге проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право Министром обороны Российской Федерации.

Передача сигнала организуется по системе оповещения. Для оповещения подразделений в расположении части, суточного наряда и караула создается система селекторной и электрозвуковой сигнализации, а для оповещения и сбора военнослужащих, проходящих службу по контракту, помимо телефонной связи и посыльных может создаваться звуковая сигнализация. Оповещение подразделений, находящихся вне расположения части, обеспечивается по техническим средствам связи и подвижными средствами. Для оповещения военнослужащих, находящихся в отпусках и командировках, в штабе части должны быть подготовлены соответствующие документы. Всю полноту ответственности за организацию оповещения несут лично командиры частей и подразделений. Они должны организовать подбор и практическую тренировку лиц, осуществляющих доведение сигналов до подразделений и оповещение личного состава.

После получения сигнала на подъем по боевой тревоге, дежурный по части лично и через своего помощника оповещает подразделения и докладывает командиру и начальнику штаба. Одновременно принимаются меры по оповещению военнослужащих, проходящих службу по контракту. Убедившись, что сигнал получили все подразделения дежурный осуществляет контроль проводимых мероприятий и установленным порядком докладывает о ходе подъема части по боевой тревоге. При этом,особое внимание обращается на своевременность убытия личного состава в парк для снятия техники с хранения и погрузочных команд на склады, выход подразделений связи для развертывания узла связи на пунктах управления в районе сосредоточения, а подразделения комендантской службы —для несения службы на маршрутах выдвижения. Кроме того, дежурный обязан дать указания о допуске личного состава к охраняемым объектам, усилить охрану штаба,парка и обеспечить своевременность смены караулов.

С прибытием командира части или начальника штаба (если сигнал боевой тревоги получен в их отсутствие) дежурный докладывает о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и в дальнейшем действует по их указанию.

Офицеры управления части по прибытию по тревоге получают личное оружие и боеприпасы у дежурного по части, а топографические карты в секретной части штаба; офицеры подразделений личное оружие и боеприпасы получают у дежурного по подразделению, где они хранятся. Топографические карты офицеры подразделений получают в месте, установленном командиром части.

Выход части в район сосредоточения (если это необходимо) осуществляется по установленному сигналу и в зависимости от наличия маршрутов может осуществляться батальонными или ротными колоннами, с выделением от них непосредственного охранения. Колонны проходят исходный пункт (рубеж) в точно установленное командиром части время.

Для организованного выхода подразделений в район сосредоточения на территории военных городков, вблизи парков и складов назначаются пункты сбора. В этих пунктах производится сбор личного состава подразделений,завершается его экипировка и осуществляется посадка на боевую технику (автотранспорт) для выдвижения в район сосредоточения. Машины, загруженные материальными средствами на складах,в пункты сбора своих подразделений следуют самостоятельно. Пункты сбора должны знать все солдаты, сержанты и офицеры.

По завершению выхода личного состава в пункты сбора командиры батальонов (дивизионов) и отдельных рот (батарей) уточняют (ставят) задачу подчиненным подразделениям на дальнейшие действия.В пункте постоянной дислокации временно остается лишь личный состав, выделенный для охраны и сдачи казарм и имущества не берущегося в поход.

При выходе в район сосредоточения управление подразделениями части осуществляется с командного пункта короткими сигналами и через посты комендантской службы, а в районе сосредоточения —преимущественно путем личного общения или с использованием только проводных и подвижных средств связи.

По прибытию в район сосредоточения уточняются схемы расположения подразделений и проводится их доукомлектование до штатов военного времени.

Подразделения в районе сосредоточения распологаются рассредоточенно, скрытно и с учетом обеспечения быстрого и организованного выхода колонн из этого района с получением боевой задачи или при переходе в новый район.

Величина района для расположения батальона на месте составляет порядка 10 квадратных километров. Роты в указанных районах располагаются вдоль маршрута выдвижения, используя защитные и маскирующие свойства местности. Расстояние на открытой местности между боевыми машинами должно быть 100— м, а между взводами —300— м.

Для охраны района сосредоточения на угрожаемые направления от батальонов могут выставляться сторожевые отряды или заставы, а для обеспечения непосредственного охранения от подразделений —сторожевые посты и организовываться патрулирование.

Одновременно организуется противовоздушная оборона и оборудуются укрытия для личного состава и техники, а также принимаются меры маскировки.

Инженерное оборудование района начинается немедленно с его занятием. В первую очередь оборудуются открытые и перекрытые щели, окопы, траншеи, ходы сообщения, блиндажи и убежища для личного состава, окопы и укрытия для вооружения и техники, возводятся сооружения для командных и медицинских пунктов, на опасных участках устраиваются заграждения, подготавливаются пути выдвижения, оборудуются пункты водоснабжения.

В последующем дооборудуются командные и медицинские пункты, совершенствуются ходы сообщения, устраиваются убежища на каждое подразделение, оборудуются основные и ложные объекты, дополнительно устраиваются заграждения, подготавливаются пути выхода и маневра из района сосредоточения.

Параллельно с производством фортификационных работ завершается и подготовка подразделений к выполнению боевой задачи: личному составу выдаются на руки боеприпасы и допольнительные средства защиты и медицинской помощи, производится подготовка оружия и боеприпасов к боевому применению, а также снаряжение патронами лент и магазинов, производится осмотр и техничесоке обслуживание боевой и другой техники.

Доподготовка машин к боевому применению осуществляется силами экипажей с привлечением отделения технического обслуживания. Основное содеражание работ по подготовке вооружения к боевому применению включает: расконсервацию оружия и проверка работы противооткатных устройств танковых пушек боевых машин (орудий-пусковых установок БМП); проверку функционирования комплексов вооружения боевых машин в автоматическом режиме стрельбы; проверку выверки нулевых линий прицеливания по контрольно-выверочной мишени (удаленной точке); приведение выстрелов в окончательно снаряженный вид,снаряжение пулеметных лент и укладка боекомплекта в машины (если машины содержались на хранении без боекомплекта); проверка системы ПАЗ, состояния деталей ОПВТ, исправности водооткачивающего насоса, заправки баллонов ППО; проверка отсутствия течи из систем питания топливом и смазки и дозаправка машины топливом, маслом и охлаждающей жидкостью; доукомплектование машины положенным имуществом и устранение обнаруженных неисправностей;

Параллельно с подготовкой вооружения боевых машин личный состав осуществляет проверку готовности стрелкового оружия к стрельбе. При этом,оптические прицелы стрелкового оружия и гранатометов, как правило, выверяются по контрольно-выверочным мишеням или по удаленной точке.

В целях быстрой и качественной подготовки вооружения к боевому применению целесообразно предусмотреть ряд организационно —технических мероприятий. К основным мероприятиям подготовительного периода относятся такие как разработка документов, оптимизирующих выполнение работ по подготовке вооружения подразделений к боевому применению,и подготовка личного состава к их выполнению, а в процессе производства работ —контроль качества приведения вооружения к боевому применению должностными лицами подразделения и части.

О выполнении мероприятий командиры подразделений докладывают по команде. При докладе указывается укомплектованность подразделения личным составом, наличие боевой техники и ее состояние, количество выделенных запасов военно-технического имущества, уровень морально-психологического состояния личного состава.

В дальнейшем с получением сигнала на приведение в боевую готовность ПОЛНАЯ в подразделениях осуществляется непосредственная подготовка к выполнению боевых задач.