США хотят возглавить работу по реформированию структуры и принципов Организации Объединенных Наций (ООН). Такой вывод можно сделать из первого выступления президента Дональда Трампа в штаб-квартире ОНН, где в настоящее время проходит 72-я Генеральная Ассамблея. ТАСС объясняет, в чем заключается план Вашингтона по реформе организации, кто ее поддерживает и какова позиция России.

"Огромный потенциал"

Дональд Трамп в своем первом же выступлении в качестве президента США в штаб-квартире ООН подверг критике работу всемирной организации, утверждая, что она "не реализовала полностью имеющийся потенциал". "Не реализовала из-за бюрократизма и неумелого управления", - заявил он, обращаясь в понедельник с кратким приветственным словом к участникам однодневного саммита по реформированию структуры Объединенных Наций.

Проведение данного форума в Нью-Йорке за день до начала общеполитической дискуссии на 72-й сессии Генассамблеи инициировала сама администрация Трампа. Обсудить предлагаемые Белым домом реформы в ООН собрались, как сообщила, открывая эту встречу, постпред США при ООН Никки Хейли, представители почти 130 стран.

"Мы подтверждаем свою приверженность реформам в ООН", - подчеркнул в своем четырехминутном выступлении Трамп. Он выразил признательность генеральному секретарю ООН Антониу Гутерришу за его усилия "по поиску путей улучшения деятельности Объединенных Наций". "Мы поддерживаем ваши усилия", - заверил глава Белого дома.

По словам Трампа, "хотя регулярный бюджет ООН возрос на 140%, а число сотрудников увеличилось более чем вдвое с 2000 года, мы не видим результатов подобного инвестирования". "Мы хотели бы добиться того, чтобы ООН вернула доверие людей во всем мире", - продолжил президент.

Трамп призвал Гутерриша "использовать все свои полномочия, чтобы преодолеть бюрократию, реформировать устаревшие системы и принимать уверенные решения для реализации главной миссии ООН". "Все страны - члены ООН должны вносить равный вклад как в военном, так и в финансовом плане, - считает президент. - Мы также просим, чтобы каждая миротворческая миссия имела ясно определенные цели и контрольные показатели для оценки, насколько успешно она проводится". "Если мы будем работать сообща и претворять в жизнь реформы, ООН возродится как более эффективная сила в деле укрепления мира и гармонии на планете", - сказал глава Белого дома.

Позже на полях ГА ООН Трампу задали вопрос, каково его послание для организации. "Думаю, послание такое: "Сделаем ООН великой". Не "снова", а просто сделаем ООН великой. Такой огромный потенциал. Думаю, мы сможем это сделать", - ответил президент США, перефразировав свой предвыборный лозунг "Сделаем Америку снова великой" (Make America Great Again).

Чего добивается Трамп

Трамп уже не раз критиковал ООН за неэффективную работу и чрезмерные траты. В апреле на встрече с членами Совета Безопасности ООН в Белом доме он заявил: "ООН не решает проблемы". В последние месяцы Вашингтон - крупнейший донор организации - урезал финансирование ряда ее программ.

По информации агентства Reuters, к участию в саммите предполагалось допустить лишь те страны, которые согласятся подписать состоящую из десяти пунктов декларацию, в которой содержится призыв к Гутерришу "начать эффективную и целесообразную реформу" организации. "Мы поддерживаем генерального секретаря в деле внесения конкретных изменений в структуру ООН с целью лучше согласовывать свою работу по гуманитарной помощи, развитию и поддержанию мирных инициатив", - говорится в проекте документа, который попал в распоряжение агентства. В декларацию включено, в частности, требование "сокращать излишнее количество рабочих мест, в том числе среди основных органов ООН".

До сих пор США покрывали свыше 22% регулярного бюджета организации, который составляет примерно $5,4 млрд, а также 28,5% расходов на миротворческие операции, которые обходятся в $7,9 млрд. В общей сложности Вашингтон тратит на ООН и ее программы около $10 млрд в год. По мнению Трампа, такое распределение финансового бремени в ООН является "несправедливым". Он считает, что взносы США на миротворческую деятельность организации не должны превышать 25%.

23 мая администрация США представила новый проект федерального бюджета страны на 2018 финансовый год, который предполагает сокращение финансирования миротворческих миссий ООН на $1 млрд, а также уменьшение взносов в бюджет международных организаций в общей сложности на 44%. Как заявил на следующий день официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик, в случае резкого снижения финансирования всемирная организация не сможет выполнять главные задачи в области миротворчества, гуманитарной помощи и защиты прав человека.

Бывшие постпреды не согласны

Девять бывших американских постоянных представителей при ООН призвали Конгресс США не урезать финансирование всемирной организации. В своем обращении к законодателям, обнародованном в конце апреля, они указали: "Несмотря на то, что ООН несовершенна, она остается незаменимым инструментом продвижения глобальной стабильности и благосостояния, от которых зависят интересы и приоритеты США". "Сокращение финансирования ООН ослабляет наши позиции, отчуждает союзников, поддержка которых имеет ключевое значение для наших приоритетов в области реформ, подрывает деятельность ООН", - убеждены авторы обращения - Саманта Пауэр, Сюзан Райс, Джон Негропонте, Билл Ричардсон, Мадлен Олбрайт, Эдвард Перкинс, Томас Пикеринг, Дональд Макгенри и Эндрю Янг.

С их точки зрения, сокращение ассигнований США в бюджет организаций системы ООН также чревато передачей возможности формирования "повестки дня странам, которые могут быть враждебно настроены" по отношению к США.

Инициативу Трампа не поддержали 70 стран

Как отметила в своем выступлении на саммите Хейли, "128 стран подписали декларацию по состоянию на сегодняшнее утро (18 сентября), и мы продолжаем подсчет". По ее словам, такой уровень поддержки инициативы США позволит добиться проведения крайне необходимых реформ.

В то же время Хейли признала, что документ не поддержали около 70 стран. Она подчеркнула, что США будут добиваться единодушной поддержки своей инициативы, так как понимают, насколько важен консенсус при принятии решений в ООН.

По информации ТАСС, в число стран, не подписавших декларацию, входят, помимо России, Китай и Франция, являющиеся постоянными членами Совета Безопасности ООН. Однако с тем, что ООН нуждается в некоторых реформах, в Москве согласны.

Позиция России

Постоянный представитель РФ при ООН Василий Небензя с самого начала предупреждал, что Россия не подпишет предложенную США декларацию. "Многие из идей, которые там изложены, конечно, важны и идут в русле предложений, которые выдвигает генеральный секретарь, но декларацией реформу ООН не проведешь", - заявил он в минувшую пятницу журналистам, отвечая на вопрос корреспондента ТАСС об отношении к данному документу.

По его словам, повысить эффективность ООН можно только путем межправительственных переговоров. Предлагаемый же США документ - это "декларация стран, которые придерживаются схожих взглядов по этому вопросу, но это не есть инструкции генеральному секретарю, как перестроить организацию", - отметил Небензя. Он подчеркнул, что ни США, "ни какая-либо группа стран-единомышленников не может провести реформу ООН без согласия всех стран-членов".

Засилье бюрократов

Гутерриш убежден, что бюрократизм - одна из наиболее серьезных проблем, затрудняющих работу ООН. "Кто-то недавно меня спросил, что не дает мне уснуть ночью. Мой ответ был простым: "Бюрократия". Структурная разобщенность, запутанные процедуры, бесконечная волокита", - указал он, выступая на саммите.

"Даже если бы кто-то попытался навредить ООН, то он не смог бы придумать ничего лучше, чем ввести некоторые из тех правил, которые мы придумали сами, - добавил Гутерриш. - Я даже сам иногда спрашиваю себя, нет ли заговора с целью разработать как раз такие нормы, которые не были бы эффективными".

"Чтобы служить интересам людей, нам нужно быть более оперативными и эффективными, менее затратными", - указал Гутерриш.

Дискуссии на саммите

Ранее Хейли кратко обозначила две темы, которые в числе прочих обсуждались на форуме за закрытыми для журналистов дверями: необходимость реорганизации Совета ООН по правам человека (СПЧ) и повышение эффективности миротворческих операций.

В марте заместитель помощника госсекретаря США Эрин Беркли, выступая на заседании СПЧ в Женеве, заявила: "Чтобы данный совет пользовался доверием, не говоря уже о его успешной работе, он должен отойти от несбалансированных и непродуктивных позиций". А американская газета Politico даже сообщила о том, что администрация Трампа рассматривает возможность выхода из СПЧ, полагая, что он работает неэффективно и предвзято относится к Израилю.

"Сейчас, как никогда ранее, важно отстаивать соблюдение прав человека", - заявила Хейли на спецбрифинге в Белом доме в минувшую пятницу.

Что касается миротворческих операций, то, по словам постпреда, "нам нужно добиться того, чтобы и они проводились более эффективно". "В течение последних нескольких месяцев мы проанализировали каждую осуществляемую миротворческую миссию и изменили их, - сказала Хейли. - В результате нам удалось сэкономить полмиллиарда долларов".

На вопрос одного из журналистов, не планируется ли на саммите затронуть и вопрос о необходимости увеличения числа постоянных членов Совета Безопасности ООН, чего давно добивается Индия, Хейли ответила: "О реформе Совета Безопасности продолжают говорить. Я знаю, этого хочет Индия. Этого хотят и многие другие страны. Поживем - увидим".

Александр Пахомов

Выступление Дональда Трампа в ООН много значило для него. Президент США обращался к миру, в котором его не любят и боятся. Но не так, как это было раньше, когда американский империализм обличали страны социализма и руководители бывших колоний – сейчас Трампом пугают своих избирателей европейские лидеры. О чем же говорил Трамп и как его слова понимать?

В отличие от его предшественника Барака Обамы, который уже через пару недель после своего первого выступления в ООН получил Нобелевскую премию мира, Дональду Трампу угрожает не признание так называемого мирового сообщества, а обструкция.

За несколько месяцев президентства Трамп заработал имидж непредсказуемого и опасного человека. Точнее, не сумел развеять этот образ, который сформулировали его противники еще в ходе президентской кампании. Трампа демонизировали американские глобалисты – но испугались в итоге не американские избиратели, а европейские лидеры. Для которых желание Трампа отказаться от руководящей и направляющей роли США в атлантическом мире означало крах всего привычного миропорядка и полную путаницу системы координат. Еще бы – с кем выстраивать отношения в США, если президент хочет одного, а истеблишмент совершенно другого?

За восемь месяцев президентства Трампа частично привели в чувство – спеленав по рукам и ногам «русскими связями», заблокировали ему возможность проведения самостоятельной внешней политики, ключевым элементом которой, по его замыслу, должно было стать сближение с Путиным. Тем не менее, Трамп пытается проводить именно свою внешнюю политику – сосредоточившись на Китае, от которого он пытается добиться уступок через разыгрывание «корейской карты». Ближневосточная политика, ударным элементом которой должен был стать пересмотр соглашения с Ираном, пока что находится в тени корейского кризиса. Тем не менее, нет сомнений в том, что Трамп действует в соответствии с планом, который он сам для себя создал.

В чем этот план? Собственно говоря, о нем Трамп и говорил в своей речи в ООН.

У президента США есть представление о том, каким должен быть новый миропорядок – и он описал его в своей речи. Этот миропорядок не имеет ничего общего с глобализацией, то есть Трамп остается верным себе.

«Я был избран не для того, чтобы забрать власть, но дать власть американскому народу, кому она и принадлежит. Во внешней политике мы обновляем эти основополагающие принципы суверенитета… Будучи президентом США, я всегда буду ставить Америку на первое место, как и вы, будучи лидерами ваших стран, будете всегда и должны всегда ставить ваши страны на первое место..

Миру необходима коалиция сильных независимых стран, которые используют свой суверенитет для продвижения мира… Это основа для сотрудничества и успеха. Сильная, независимая нация позволяет развивать страну с различными ценностями. Разные культуры, разные мечты. (Страны) не просто сосуществуют, но работают друг с другом плечом к плечу, на основе взаимного уважения».

Этот не просто слова – это принципиальная позиция Трампа. Он противник глобализации, он хочет вернуть Америке практически утраченный ею национальный суверенитет. И предлагает это же остальным странам – становитесь сильными, давайте договоримся о безопасном, процветающем мире суверенных государств. То, что он при этом ссылается на послевоенный опыт США, на план Маршалла и Трумэна, не принципиально. Главное, что Трамп все время подчеркивал, что «нет замены для сильных независимых государств», «мы (то есть суверенные страны — Ред.) должны сами решать свои проблемы», «реально ли мы патриоты, чтобы защищать суверенитет?», обличал «бесконтрольную глобальную бюрократию».

И добавляет, что «мы руководствуемся результатами, а не идеологией, наша политика основана на принципах реализма». Да и вообще — «в Америке мы не стремимся, чтобы кто-то следовал нашему подходу к жизни. Мы хотим быть примером, на который все равняются». С таким утверждением, впрочем, выступал и глобалист Обама, и ставший интервенционистом Буш-младший. Впрочем, в отличие от них Трамп действительно считает суверенитет высшей ценностью – и в первую очередь для самих США.

Но почему тогда ему не верят?

Потому что, декларируя свои цели, Трамп продолжает идти по старой американской дороге. А именно – по пути назначения тех или иных стран изгоями и попыток продавить мировое сообщество на совместную с США работу по их изоляции и уничтожение.

Да, Трамп при этом исходит из желания сделать США самыми сильными в мире, а не построить глобальную наднациональную империю. Но для тех, кого его страна давит, мотивация Вашингтона не имеет значения.

Едва ли не треть речи Трампа была посвящена нападкам и критике Северной Кореи, Ирана и Венесуэлы. Досталось и Сирии, и Кубе. Сказав всего несколько слов об угрозе, которую представляю «террористы и экстремисты» и отдельно упомянув успехи в борьбе с исламским терроризмом, Трамп перешел к нападкам на «разбойные режимы», которые не только поддерживают терроризм, но и «угрожают другим нациям и своим народам самым разрушительным оружием, известным человечеству».

Демонизация КНДР и Ирана достигли в этой речи выдающихся высот, напоминающих лучшие годы Буша-младшего.

«У США есть много терпения, США сильны, но если нас вынудят защищаться или защищать наших союзников, у нас не останется выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею. Человек-ракета (Ким Чен Ын — Ред.) выполняет самоубийственную миссию для себя и для своего режима.»

«Ни одна нация на земле не заинтересована в том, чтобы этот криминальный режим вооружился ядерным оружием и ракетами», заявил Трамп, поблагодаривший Китай и Россию за поддержку введения санкций против Пхеньяна. Это было единственное упоминание нашей страны в его речи – впрочем, было еще два косвенных. В одном из них Трамп снова поставил рядом Москву и Пекин, когда сказал, что «мы должны защищать интересы своих стран и защищать себя от угроз суверенитету своих стран от Украины до Южно-Китайского моря». А второй раз, критикуя президента Венесуэлы Мадуро, он заявил, что социалистический эксперимент не удался ни в одной стране мира, включая СССР.

Кроме КНДР, сильнее всего досталось от Трампа Ирану – «страна-изгой», «коррумпированная диктатура, которая экспортирует насилие», «деструктивное и подрывающее мир поведение». Трамп назвал сделку своей страны с Ираном позорной – впрочем, не стал говорить об ее отмене.

Причина, по которой Трамп демонизирует КНДР и Иран, понятна. Корейская тема используется им для давления на Китай, а нападки на Иран нужны для восстановления позиций США в арабском мире. Трамп хочет сохранить американское лидерство в мире на новых принципах. Не как передового отряда глобализации, с помощью военной дубинки, Голливуда и доллара загоняющего человечество в «золотой век» единого будущего, а как самой сильной державы, защищающей интересы других суверенных держав против их региональных противников или конкурентов – против Ирана, Китая, России.

Трамп сочетает в себе идеалиста и реалиста, изоляциониста и сторонника «крепкой дубинки». Он хочет совершить масштабнейший внешнеполитический маневр с минимальными ситуационными потерями и максимальными стратегическими выгодами для США. Этот маневр – переход от державы-гегемона к самому сильному национальному государству в мире – стратегически отвечает и интересам России.

Трамп по сути говорит о том же самом «балансе сил и интересов», о новом издании Вестфальской системы (или же Венского конгресса 1815 года), который подразумевает и Владимир Путин, когда констатирует смерть «однополярного мира».

Но совпадение, схожесть картины желаемого будущего не означает, что двум президентам будет просто согласовать «дорожную карту». Инерция движения США как «ледокола глобализации» настолько велика, что непонятно, хватит ли даже у «освободившегося Трампа» сил и времени повернуть штурвал.

Президент США Дональд Трамп впервые после вступления в должность выступил на сессии Генеральной ассамблеи ООН.

Он пригрозил Северной Корее "полным уничтожением", раскритиковал Иран с Венесуэлой и призвал страны вместе работать над достижением мира и процветания на всей земле.

Трамп заявил, что его видение внешней политики – "Америка превыше всего" ("Make America Great Again") – не противоречит уважению интересов других стран.

По его словам, лидер любого государства должен ставить интересы своей страны превыше всего. Трамп заявил, что его политика будет строиться на принципах реализма и не будет покушаться на интересы других государств.

Мы должны защищать интересы своих стран и защищать себя от угроз суверенитету стран: от Украины до Южно-Китайского моря

Дональд Трамп

"Мы должны защищать интересы своих стран и защищать себя от угроз суверенитету стран: от Украины до Южно-Китайского моря", – заявил Трамп, обращаясь к мировым лидерам.

Северная Корея

В своей речи Трамп пригрозил Северной Корее "полным уничтожением". Он оговорился, что для США этот шаг будет вынужденным – если КНДР не откажется от программы разработки ядерного оружия.

Президент США назвал северокорейского лидера Ким Чен Ына "ракетчиком" ("rocket man"), выполняющим "самоубийственную миссию".

У нас не будет выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею

Дональд Трамп

"У нас не будет выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею", – заявил американский президент.

Он также призвал государства-члены ООН изолировать Северную Корею так, чтобы власти страны перестали действовать "враждебно". Впервые Трамп назвал Ким Чен Ына "rocket man" у себя в твиттере в воскресенье, 16 сентября:

Президент США назвал действия режима Северной Кореи "бесчеловечными", а также назвал "безобразием" то, что некоторые страны продолжают торговать с Северной Кореей.

"Пришло время для Северной Кореи осознать, что следует отказаться от ядерного оружия и что денуклеаризация КНДР – единственный способ найти мирное решение корейского конфликта", – заявил президент США.

Трамп поблагодарил Китай и Россию за поддержку резолюции Совета безопасности ООН, установившей санкции против Северной Кореи, но сказал, что "этого недостаточно". Трамп призвал продолжать оказывать давление на КНДР.

Больше в своей речи американский президент Россию и Китай не упоминал.

Иран

В своей речи Трамп решительно осудил соглашение о ядерной программе Ирана, которое заключил его предшественник Барак Обама .

Президент США назвал это соглашение самым "постыдным" в истории страны. По его словам, правительство Ирана, превратившее прекрасную страну с богатой историей в сырьевой придаток, финансирует и распространяет терроризм и насилие на своих соседей.

Трамп – ярый критик сделки, заключенной в 2015 году при администрации Барака Обамы. По договоренностям, Тегеран обязан приостановить ядерные испытания в обмен на снятие западных санкций. Трамп неоднократно обещал выйти из "иранской сделки" и заключить ее заново на более выгодных условиях для США.

Ожидается, что во время визита в ООН Трамп обсудит "иранскую сделку" с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху . Президент Ирана Хасан Рухани заявил, что в случае отмены Трампом сделки США ждет незамедлительный ответ со стороны Тегерана. "США это дорого обойдется", – сказал Рухани в интервью CNN.​

Венесуэла

Трамп также жестко раскритиковал правительство Венесуэлы за "уничтожение демократии и превращение страны в диктатуру".

По его словам, из-за правительства Николаса Мадуро некогда процветавшая Венесуэла оказалась на грани полного коллапса.

Трамп призвал восстановить демократию и политические свободы внутри страны, а также заявил, что США готовы предпринимать "дальнейшие действия", если правительство Венесуэлы продолжит управлять своим народом авторитарными методами.

Реформирование ООН

Президент США коснулся и темы неэффективности и бюрократизированности ООН. Однако, по сравнению с предвыборными и прежними выступлениями Трампа, в этот раз критика была мягче.

США призывают "всех членов организации искать смелые позиции в ООН, нацеливаясь на изменение текущего положения и не держась за старые методы, которые не работают", – сказал он.

Он также отметил, что Соединенные Штаты несут непропорционально тяжелое бремя по финансированию ООН.

Накануне Трамп предложил реформировать ООН. По его словам, организация не способна реализовать свой потенциал из-за бюрократии и неэффективного управления.

Трамп сказал, что за 17 лет бюджет ООН вырос на 140%, а число сотрудников удвоилось. Он выразил надежду на перемены и призвал ООН сфокусироваться на людях, а не на бюрократических процессах. Декларацию Трампа одобрил генсек Антониу Гутерреш и подписали представители 128 стран.

Согласно правилам Генассамблеи, доля выплат для стран-членов ООН колеблется от 0,001% бюджета (для самых неразвитых стран) до 22%. Больше всего – тот самый максимум в 22% – платят США, подчеркнул Трамп.

За США в списке идут Япония (9,68%), Китай (7,92%), Германия (6,39%), Франция (4,86%) и Великобритания (4,46%). Россия платит около 3%.

Лишь чуть больше 1% от общего бюджета выплачивают около 18 стран. А 135 государств платят меньше 0,1%. Среди них Пакистан, Бангладеш и Непал.

Президент США Дональд Трамп впервые выступил на Генассамблее ООН. Он произнес речь в рамках общеполитической дискуссии 72-й сессии, пригрозив КНДР «полным уничтожением» и констатировав, что некоторые части мира «фактически скатываются в ад». Дождь приводит ключевые тезисы из речи Трампа.

— В США стало лучше после 8 ноября, когда прошли выборы президента страны. Биржевые показатели достигли рекордного уровня, в стране зафиксирован самый низкий уровень безработицы за последние 16 лет из-за реформ в сфере регулирования.

— США будут тратить более $ 700 млрд на военные нужды. «Наша армия достигнет наивысшей за всю ее историю силы».

— «Мы живем во времена чрезвычайных возможностей, прогресса в сфере науки, техники, медицины, что позволяет решать проблемы, которые прежним поколениям казались неразрешимыми». Однако всему этому есть угроза в виде террористов и экстремистов, которые «набрали силу и расплодились по всем регионам мира».

— «США обладают огромной мощью и терпением, однако, если нас заставят защищать себя и союзников, у нас не будет выбора, кроме как полностью уничтожить Северную Корею». Отказ КНДР от ядерного оружия — единственный правильный путь.

— «Как президент США, я думаю в первую очередь о США. Так же, как и вы будете и должны превыше всего ставить собственную страну. Все ответственные руководители должны служить собственному народу. И государства-нации — это лучший инструмент улучшения условий жизни человека».

— Нельзя, чтобы другие страны склоняли США к заключению сделок, которые не были бы выгодны стране. При этом США готовы всегда поддерживать отношения с другими государствами, а особенно с союзниками. США тратят более 22% из бюджета, выполняя условия соглашений различных международных организаций. Это несправедливо, если сравнивать вклады США и других стран.

— Иран — «богатейшая страна с богатейшей культурой и историей» — превратился в «главного экспортера насилия, кровопролития, хаоса». Трамп призвал правительство Ирана «прекратить поддержку террористов» на Ближнем Востоке. «Ядерная сделка» с Ираном, в которой участвуют США, Россия, Китай, Германия, Великобритания и Франция — позор для американских властей.

— США остановят радикальный исламский терроризм, поскольку не могут допустить его распространения.

— «Социалистическая диктатура [президента Венесуэлы] Николаса Мадуро причинила ужасную боль и страдания хорошим людям этой страны. Этот коррумпированный режим уничтожил процветающую нацию, навязав неудачную идеологию, которая породила нищету и мучения», — заявил Трамп. США готовы предпринять дальнейшие действия против режима Мадуро.

— «Большая часть мира конфликтует, а некоторые части мира фактически скатываются в ад».

Деятельный Дональд Трамп взялся за реформу Организации объединенных наций (ООН). Ее обсудили на специально созванном в Нью-Йорке совещании 18 сентября, накануне 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Декларацию США о реформе уже подписали 142 страны из 193, входящих в ООН. Еще вчера их было 128.

Помимо США, среди подписантов четыре страны большой «семерки»: Великобритания, Германия, Япония и Канада. То есть две державы, потерпевшие поражение в ходе Второй мировой войны. Главный победитель, прекративший мировую бойню, — Россия оказалась в стороне. Таким образом, реформа Трампа явно претендует на пересмотр итогов глобального противостояния середины XX века, после чего и была создана ООН.

Отвечая на вопрос прессы, о том, какой сигнал он собирается послать миру, Трамп переиначил свой предвыборный слоган. «Думаю, сигнал такой: „Сделаем Объединенные Нации великими“. Не „снова“, а просто сделаем Объединенные Нации великими. Такой огромный потенциал. Думаю, мы сможем это сделать», — сказал президент США.

Пока преобразования, о которых ведут речь реформаторы, не выглядят слишком радикально. Страны обязались «укреплять систему подотчетности ооновской системы путем повышения транспарентности и усиления контроля», а также «в укреплении функций организации в области планирования и бюджета для достижения большей прозрачности и возможного прогнозирования требуемых ресурсов».

Также, в надежде повысить эффективность ООН, будет «сокращено дублирование мандатов, в том числе среди основных органов ООН». Остальные пункты — еще более общие слова и благие пожелания. О реформе механизмов принятия решений ООН — ни слова. Возглавить реформу предложено генсеку организации Антониу Гутерришу.

Россия, которая ранее также высказывалась о необходимости повышения эффективности ООН, сознательно отодвинута от процесса. Владимира Путина на совещание по реформе не пригласили. Не собирается он участвовать и в сессии Генассамблеи. Но даже Сергей Лавров , который возглавляет нашу делегацию там, совещаться с Трампом о реформе отказался, сославшись на то, что инициатива только одной страны к Генассамблее отношения не имеет.

В качестве предлога для разговора о реформе Трамп использует тот факт, что США является крупнейшим донором ООН. Действительно, Вашингтон формирует почти четверть бюджета организации. Однако, это не аргумент — доля в финансировании, приходящаяся на каждую страну прямо пропорционально ее платежеспособности. США платят больше, потому что богаче.

Единственным вопросом, который только и заслуживает здесь внимания, является потенциальная реформа Совбеза ООН с его правом вето для постоянных членов и для России в том числе. Отлитые в дипломатическую форму победы Красной армии под Сталинградом, на Курской дуге, взятие Берлина вот уже 70 лет надежно защищали нашу страну от крайностей в мировой политике. Сейчас немало мировых стервятников готовы переделить мир по-новому. Трамп среди них.

Пока это кажется невероятным, но капля камень точит. Тот факт, что США удалось сформировать пул несогласных с нынешним статус-кво государств уже опасен. В перспективе на мировой арене может появиться параллельная структура, претендующая на статус схожий со статусом ООН, но только без России. Если альтернатива ООН будет поддержана ведущими экономическими и военно-политическими державами Москве и другим «изгоям» придется туго.

Российский дипломат, бывший заместитель генерального секретаря ООН Сергей Орджоникидзе не торопится паниковать и по-прежнему верит в силу Устава ООН.

— Инициатива Трампа совсем ничего не значит. Это полная пустышка. Ведь декларация — это заявление. Таких заявлений были тысячи. И саммитов — черт знает сколько. Эта бумажка просто.

«СП»: — Россия в принципе никогда не отказывалась от реформы. Как ее следует проводить по мнению наших дипломатов?

— Если такую реформу проводить серьезно, то это надо делать в самой ООН, среди ее стран-членов. Для этого есть все механизмы: Генеральная ассамблея, соответствующие комитеты. Иначе это не будет иметь эффекта. Какая-то пиаровская акция.

«СП»: — Но страны-подписанты как раз и обратились к генсеку ООН с просьбой возглавить процесс реформирования…

— Ну, и что? У генсека никаких полномочий серьезных нет. Если, например, вести речь о сокращении бюджета, о предоставлении генсеку больших полномочий, то это все надо прописать в документах ООН, а не просто сказать об этом. Это все серьезные вещи и они должны быть на бумаге: что, как, к какому сроку и т. д. По каждому направлению будут работать соответствующие специалисты в комитетах ООН.

«СП»: — Трамп — очень энергичный политик. Не может ли он начать выстраивать некую параллельную ООН легитимность в глобальном масштабе? Уже без России…

— Не-е-е-т. Он, знаете, что сделает? Будет как в НАТО. Он же бизнесмен, все его мысли о деньгах. Вспомним, там, когда Германия пообещала увеличить взнос, проблема сразу же решилась. Все должны платить больше, а мы — США должны платить меньше. Вот и весь план Трампа.

А этот вопрос — финансы, бюджет, в ООН обсуждается всегда в пятом комитете. Там и решают, кто и сколько должен платить. Настоящая шкала взносов привязана к ВВП страны. У кого он больше, тот платит больше. Чтобы удовлетворить Трампа, надо пересматривать шкалу взносов. Пойдут на это страны или нет? И по какому принципу тогда устанавливать размер взносов?

Реально американцы максимум, на что могут пойти — задержать свои взносы. Кстати, они это делали неоднократно.

«СП»: — Могут ли Россию при реформе ООН лишить права вето?

— Это практически невозможно. По Уставу ООН подобные вопросы не могут быть решены без России и других постоянных членов Совбеза.

В свою очередь политолог-американист, профессор Академии военных наук Сергей Судаков считает, что целью Трампа является не столько выдавливание из ООН России, сколько захват организации Соединенными Штатами и подчинение ее своим целям.

— Трамп сейчас действует как таран, который приходит, например, в многоквартирный дом, взламывает чужие двери и предлагает жильцам прорубить новые окна, а имеющиеся дверные проемы заложить кирпичом. Но при этом хочет сделать все это, не спрашивая у жильцов разрешения, потому что с ним согласны уже свыше сотни квартировладельцев этого дома. А тот факт, что это ваша квартира не имеет значение. Вы должны просто подчиниться, потому что тех, кто с Трампом больше и они сильнее. В такой системе многоквартирный дом начинает рушиться, люди хотят съехать из него…

«СП»: — Какие причины привели к подобному поведению США во главе с Трампом?

— Дело в том, что вес Соединенных Штатов, начиная с окончания Второй мировой войны, постоянно снижается. Падает доля американского ВВП в мировом объеме, становятся серьезными игроками такие страны как Россия, Китай, Индия. Вообще же в мире очевидны три центра силы: США, Россия и Китай. Недаром лозунг Трампа на выборах был «Сделаем Америку великой снова». То есть он пытается восстановить величие Америки путем легитимизации тех действий, которые проводят США. Ведь то, что они делали в Ираке, в Сирии шло в обход ООН.

Сейчас США парализованы правом вето России в Совбезе. Поэтому в Вашингтоне хотели бы собрать под свой зонтик максимальное количество сторонников, чтобы создать некую параллельную легитимность. Но речь идет именно об ограничении российского права вето, а не попытки его отъема. Россию просто хотят лишить возможности быть полноценным и самостоятельным центром силы и поставить на один уровень с Ираном, КНДР и т. п. А для этого надо выставить Москву стороной, нарушающей мировые правила.

Фактически, Трамп хочет создать Организацию объединенных наций Соединенных Штатов Америки. То есть это будет монополярный мир, в котором США за счет института ООН будут диктовать всему миру свою волю. Но мне кажется, эти потуги не пройдут.